Quina herència va ser per al nou ministre de Defensa d'Ucraïna
En la cerimònia de presentació de Mikhail Yezhel a la direcció del departament militar ucraïnès, el recentment nomenat ministre de Defensa va assenyalar que els monos es convertiran en el principal uniforme de l'exèrcit en els propers cinc anys. Així, deixant clar a tothom que hi ha molta feina per portar les forces armades a un estat adequat …
NO ES NECESSITEN POLÍTIQUES
Les eleccions presidencials celebrades a Ucraïna van provocar canvis en la direcció de les estructures de poder del país. Però pràcticament tothom va quedar sorprès per la decisió del president Viktor Ianukóvitx de nomenar Mikhail Yezhel com a ministre de Defensa. D'una banda, amb un alt grau de probabilitat, es preveia que Aleksandr Kuzmuk, diputat popular de la Rada Suprema de la facció del Partit de les Regions, l'excap del departament militar, arribaria a aquest lloc. D'altra banda, com a alternativa, s'esperava que el càrrec el tornés a assumir una persona civil, un polític professional. Però, pel que sembla, el component polític en la qüestió de la selecció i el nomenament dels màxims líders del sector elèctric al país ha començat ara a desaprofitar-se fins i tot aquells representants destacats de l’elit del poder ucraïnès, que prèviament van seleccionar el seu equip únicament base de la "nacionalitat" i la lleialtat personal, ara es mira que les coses són més objectives.
Per exemple, l'expresident Leonid Kravchuk (1991-1994) es va oposar fermament al nomenament d'un polític com a ministre de Defensa. En una entrevista amb el diari The Day, en particular, va considerar necessari afirmar: “La meva posició és la següent. No pot ni ha d’haver-hi cap figura política en els afers militars … Estic fermament convençut que ara és necessari portar un professional al Ministeri de Defensa. Un home que va passar tota la vida a l’exèrcit i coneix totes les lleis militars . Segons Kravchuk, aquest ministre serà percebut tant pels soldats com per la resta de la població del país. Considera suficient tenir un líder polític de l'exèrcit. Es tracta del president, que també és el comandant suprem en cap.
En general, es pot estar d’acord amb la posició de Leonid Makarovich i reconèixer el seu dret moral a fer aquestes valoracions. Curiosament, Oleksandr Kuzmuk també es va oposar al nomenament d’un representant d’un altre departament per part del ministre de Defensa.
Tot i que dir que anteriorment el Ministeri de Defensa d'Ucraïna estava dirigit exclusivament per polítics civils seria autoengany. Sí, de fet, formalment, els exministres Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (durant el seu segon mandat al departament), Anatoly Gritsenko i Valery Ivashchenko són civils. Però, al mateix temps, tots tenen una àmplia experiència en el servei a les agències policials. No obstant això, el recentment nomenat ministre de Defensa té una dignitat innegable en comparació amb els seus predecessors: Mikhail Yezhel té darrere seu una carrera militar que sembla més que decent. En primer lloc, aquesta és l’experiència de dirigir les forces navals durant un temps considerable, i no les va rebre de forma acabada, sinó de fet en el procés de creació. En comparació: després del col·lapse de la Unió Soviètica, els seus col·legues de les forces terrestres i aèries d’aquella època van heretar un enorme “llegat”, però només es va reformar, reduir, saquejar …
Quedar-se diversos anys com a inspector en cap del Ministeri de Defensa d'Ucraïna també va atorgar a Mikhail Yezhel una aturada innegable. Cridat de guàrdia per controlar i controlar tot el que hi ha dins del departament militar, ell, com ningú, coneix el seu estat real, els seus problemes, etc. I un diagnòstic correctament definit d’una "malaltia" ja és la meitat de l'èxit del futur " tractament ".
INDICADORS DE MATAR
Les xifres parlen molt de quina "herència" va obtenir l'almirall de reserva aquesta vegada. Per exemple, el 2009, l'aviació de les Forces Armades d'Ucraïna només va rebre el 2,5% de la quantitat mínima necessària de finançament. Amb una demanda anual de 65-70 mil tones de combustible, es van subministrar unitats d'aviació al nivell d'unes quatre mil tones. Més o menys preparats per a missions aproximadament tres dotzenes de caces ucraïnesos (de més d'un centenar d'aquests avions en unitats de combat). El 2009, el temps mitjà de vol per a una tripulació d’aviació de les Forces Armades d’Ucraïna va ser de 17,5 hores i per a una tripulació d’aviació de l’exèrcit de les forces terrestres (només 10 hores). En comparació: el temps de vol dels pilots de combat a Bielorússia i Rússia és de 40 a 60 hores, a Romania - 100, a Polònia - 150.
Hi ha altres indicadors del nivell d’entrenament de les forces armades ucraïneses: l’estada mitjana al mar dels vaixells de les forces navals ucraïneses va ser d’uns 11 dies i l’indicador total de salts en paracaigudes entre el personal militar de l’aeroport i les forces aèries eren 15 186.
Per complir tots els programes previstos el 2009 a les forces armades ucraïneses, el seu pressupost era de 32.400 milions de hryvnies. Perquè l'exèrcit "simplement desenvolupés i complís les seves funcions" (paraules de l'exministre de defensa Yuri Yekhanurov), es necessitaven "només" 17.700 milions de hryvnies. I el govern ha assignat al departament militar per a l'any només 8, 4.000 milions, o el 0, 87% del PIB.
En realitat, el finançament de les activitats del Programa Estatal per al Desenvolupament de les Forces Armades d’Ucraïna durant el 2006-2009 només es va dur a terme entre el 30 i el 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Això ja ens permet parlar amb confiança en aquest moment sobre la impossibilitat de la seva implementació a temps i sobre la necessitat que el nou ministre desenvolupi un pla de mesures anticrisi per salvar l'exèrcit ucraïnès.
FACTORS SUBJECTIUS
Inicialment, Mikhail Yezhel es trobava en una situació d’elecció ètica molt delicada. D’una banda, s’enfronta a tasques serioses que requeriran professionals reals que tinguin un bon coneixement de totes les esferes d’activitat d’un departament militar tan problemàtic. D’altra banda, és un desig completament lògic portar els seus afins a llocs clau, persones en qui confia i té certes obligacions envers ells. A més, el "nou equip" que ha pres el poder al país influirà en els nomenaments del ministre en els seus propis interessos empresarials i polítics.
I al tercer: què fer amb els funcionaris que quedaven de la direcció anterior? Alguns d’ells estan en marxa i continuaran beneficiant a l’Estat. Però després de la victòria de la Revolució Taronja, els generals van ser designats per a alts càrrecs, que prèviament eren acomiadats dels seus càrrecs amb escàndols per certes omissions greus, per exemple, explosions als dipòsits de municions. És difícil entendre la lògica dels predecessors immediats de Yezhel, però ara generals tan "rehabilitats" com V. Mozharovsky, R. Nurullin i similars encara mantenen alts càrrecs. Només l’eficiència d’aquests comandants en condicions modernes és dolorosament controvertida …
El procés d’elecció d’un nou ministre s’agreuja amb qüestions ètiques: com a comandant en cap de la Marina, inspector en cap del Ministeri de Defensa, es va enfrontar a molts dels actuals líders del departament militar al seu servei, que de sobte es va convertir en els seus subordinats. I ara "treure'n la porta" és moralment prou problemàtic.
Estaria malament no assenyalar un component més en la tasca del nou ministre de Defensa: ha de dedicar una part important del seu temps a treballar i contactar fora de les muralles del seu departament, amb l’administració presidencial, el gabinet de ministres, altres ministeris i estructures estatals. També estan dirigits per gent nova i cadascun té els seus propis interessos. A més, alguns funcionaris en el curs de les seves activitats anteriors no van mostrar cap desig particular de treballar en interès de les estructures de seguretat del país, començant pel recentment nomenat primer ministre, a qui respectem. I Mikhail Yezhel sens dubte haurà de comunicar-se amb ells: sobre el finançament pressupostari i la provisió de les Forces Armades amb tot el necessari, qüestions de personal, legislació, etc.
Al no ser anteriorment polític i persona pública, no tenir un recurs d'influència personal, un nivell, per exemple, del seu predecessor i al mateix temps rival Alexander Kuzmuk, el nou ministre haurà de trobar una sortida i omplir aquestes mancances..
ELS PRIMERS PASOS
Literalment, un dia després del seu nomenament, el dissabte 13 de març, Yezhel va mantenir una reunió amb la direcció del Ministeri de Defensa i l’Estat Major sobre la futura aparició del sistema de comandament i control del departament militar. Durant una reunió de gairebé sis hores (!), Va escoltar els caps de les principals divisions estructurals del Ministeri de Defensa i de l’Estat Major. I immediatament va seguir aquesta o aquella decisió sobre el seu destí: ampliar, reorganitzar, reduir, reassignar, etc. només al voltant del 3% del seu pressupost.
El dilluns 15 de març es va continuar treballant amb altres estructures de comandament militar com el Comandament d'Operacions Conjuntes, el Comandament de la Força de Suport i similars. Els participants a les reunions esmentades van cridar l'atenció sobre l'estil del treball del nou ministre: no va escoltar la lectura dels informes "elegants" dels ponents, sinó que va convertir la reunió en un debat empresarial "no de vista". I va ser dolent per a aquells líders que no van poder comprovar els èxits i la necessitat de les unitats encapçalades per ells en la comunicació "en directe".
Cal esmentar que el general de l'exèrcit ucraïnès Ivan Svida, que va ser nomenat recentment cap de l'estat major, va prendre un camí aproximadament similar. Quan va arribar al seu càrrec a finals de l'any passat i va conèixer l'estat de la qüestió, va donar instruccions per treballar les qüestions de l'optimització de l'estructura organitzativa del "cervell" de les forces armades ucraïneses. A més, hi van participar tres grups d'especialistes. El testimoni va ser recolzat pel ministre en funcions Valery Ivashchenko en aquell moment, després d'haver donat instruccions per dur a terme treballs similars en departaments i direccions que no formen part de l'estat major, sinó que estan subordinats personalment a ell.
Això és doblement important, ja que l’aclaparador desig de les elits empresarials-polítiques al poder d’exercir el control dels recursos materials del departament militar no és un secret. I els alts funcionaris civils designats per a llocs relacionats amb la contractació pública, la distribució de diners del pressupost militar, etc., estan fent tot el possible per preservar els esquemes de "relació" existents anteriorment.
Per exemple, després que Yury Yekhanurov abandonés el departament militar, es va intentar revisar l'estructura de l'aparell central del Ministeri de Defensa per privar alguns funcionaris de l'accés als esquemes de "control" dels recursos creats per ells. Però el "sistema" es va indignar i el cas va arribar fins i tot a judici. Així, el Tribunal Constitucional va determinar si la decisió del Consell de Ministres, que obligava el cap del departament militar a coordinar l’aprovació de l’estructura de l’aparell central del Ministeri de Defensa amb el primer viceprimer ministre, era d’acord amb la llei bàsica del país.
Tampoc tot és inequívoc dins del departament militar. Per exemple, hi ha la Direcció Principal de Comunicacions i Sistemes d'Informació de l'Estat Major de les Forces Armades d'Ucraïna. Però també hi ha una altra estructura: el Departament de Transformació i Tecnologies de la Informació del Ministeri de Defensa d’Ucraïna, que compta amb 21 persones. Entre les seves tasques hi ha la implementació en el departament militar de la política estatal d’informatització, la introducció de modernes tecnologies de la informació, així com el projecte de creació d’un sistema automatitzat de control unificat de les Forces Armades d’Ucraïna.
També hi ha altres "parells" que es duplicen innecessàriament:
- Departament de Política Humanitària del Ministeri de Defensa i la Direcció Principal de Treball Social, Psicològic i Educatiu de l’Estat Major;
- Departament de Política de Personal del Ministeri de Defensa i la Direcció Principal de Personal de l’Estat Major;
- Comitè Esportiu del Ministeri de Defensa i Departament d'Entrenament Físic de les Forces Armades d'Ucraïna.
I quines normes preveuen l'existència de les anomenades estructures de servei militar? Tingueu en compte que durant la Unió Soviètica van ser absents per innecessaris.
En general, hi ha una estructura única: la Direcció Principal d'Intel·ligència del Ministeri de Defensa. Aquest servei especial, en ser formalment només una unitat estructural del departament militar, a la pràctica s’ha convertit en una entitat independent al cel polític estatal del país, dotada d’una línia separada en el pressupost estatal. Cosa que, per cert, està consagrada a nivell legislatiu.
No és estrany que els líders del GUR es deixessin endur per l’accés als cossos dels polítics ucraïnesos, i ells mateixos es dedicessin a la política, als negocis, etc. Però aleshores convé plantejar la qüestió de "del seu treball, ja que amb autoritat, independència i altres" atributs "estan bé. No em creguis? Llavors, que algú respongui: on era aquest servei especial quan els pirates capturaven ciutadans ucraïnesos? Què passa amb l’ús de la informació de reconeixement espacial (tingueu en compte que la compra d’imatges comercials a causa del seu retard de diverses hores no compta)? Per què Ucraïna està sistemàticament "mullada" a l'espai d'informació?
M’agradaria compartir una sèrie de dades interessants. Es tracta de les condicions en què es produeix la formació del Comandament Operatiu Conjunt. Aquest òrgan de comandament militar va ser auditat per la Comissió del Consell de Seguretat i Defensa Nacional d'Ucraïna tres vegades (!) Durant el 2009. Ho sentim, però les estructures militars en l’etapa de la seva formació, d’acord amb les normes generalment acceptades, no haurien d’estar sotmeses a activitats d’inspecció d’aquest nivell. I encara que formalment OOK ja existeix no només en paper, sinó també en la vida real, necessita temps per "posar-se en peu" amb fermesa i la tercera etapa de la seva creació només es completa el 2010.
Hi ha realment alts funcionaris que no entenguin aquestes coses tan senzilles? Pel que sembla, hi ha persones tan estretes. Al cap i a la fi, aquells que coneguin les realitats de la vida de l'exèrcit confirmaran que poques setmanes abans d'aquestes inspeccions, les activitats diàries previstes de l'organisme militar estan paralitzades i que tot el personal en una emergència només treballa per reunir-se dignament amb els inspectors i mostrar resultat.
BREVES PREVISIONS
L’any en curs encara no dóna massa raons per a l’optimisme. No és casualitat que el cap de l’Estat Major General de les Forces Armades d’Ucraïna, el general Ivan Svida, digués al respecte: “Pel que fa a les direccions estratègiques, implementarem, en primer lloc, aquelles que no requereixen costos materials importants, però estan relacionats amb problemes organitzatius i la millora del sistema de control. Les Forces Armades han de funcionar com un mecanisme, cosa que significa que s’ha d’eliminar la duplicació de funcions perquè tothom conegui clarament la seva àrea de responsabilitat, sigui responsable d’una direcció específica, avui en dia aquest tema requereix aclariments. Pel que fa al finançament, demanarem tot el que necessitem, no només per al manteniment de les forces armades, sinó també per al desenvolupament elemental. Aquesta quantitat ja s'ha determinat: necessitem 19.800 milions de UAH. Aquests fons seran suficients per garantir la mínima seguretat de l’Estat. L’ideal seria que ens proporcionessin tot i, alhora, desenvolupés l’exèrcit, es necessiten 30.000 milions de hryvnies. Com que entenem que la situació al país ara és difícil i, a més dels militars, també hi ha professors i metges, hem determinat la quantitat mínima requerida: uns 20.000 milions de jrivnia. Però no els 13.000 milions inclosos al projecte de pressupost per a l'any següent, dels quals 4 són un fons especial, i considerem que aquests diners no són ni seran.
Sens dubte, Ivan Svida avalua la situació del país de manera objectiva i, per tant, no somia amb aconseguir alguna cosa del tot impossible.
Però … Després de les eleccions presidencials, durant almenys sis mesos, Ucraïna es deixarà "portar" reformatant les estructures de poder i les relacions entre elles. Les elits ucraïneses estan ocupades amb qüestions sobre el seu benestar en el sistema canviat de coordenades polítiques empresarials. El ministre de Defensa també ha d’organitzar el seu treball en el nou lloc. Els líders amb un rang inferior del propi departament militar esperen ansietat per decidir el seu destí. I quan tothom que els envolta se senti com a "treballadors temporals", algú en aquestes condicions realitzarà tasques creatives en benefici de les forces armades? La qüestió és més aviat retòrica …
I els fons per al departament militar en el projecte de pressupost per al 2010 no donen motius per a un optimisme particular. Tanmateix, tampoc no hi ha motius per dir que es durà a terme un finançament rítmic. No en va els documents del Ministeri de Defensa d’Ucraïna indiquen clarament el requisit de no dur a terme costosos esdeveniments d’entrenament de combat durant els primers quatre mesos del 2010.
Durant els 18 anys d'existència de l'exèrcit ucraïnès, s'han intentat reformar el seu sistema de comandament i control diverses vegades. A més, aquest "tipus" de reformes s'ha convertit en el que es repeteix amb més freqüència. No ens atrevirem a afirmar que el salt d’aquestes innovacions va anar per bé. Per desgràcia, mentre veiem un "colós" complex, feixuc i poc sistemàtic del departament militar ucraïnès. I em vénen al cap les paraules de la famosa faula: "I vosaltres, amics, per molt que us asseieu, tots no sou bons per als músics". M’agradaria desitjar que finalment el nou ministre de Defensa i cap de l’Estat Major general pogués reconstruir el sistema d’acord amb les realitats modernes i d’acord amb el sentit comú …
