Per què es va estancar el programa de reclutament de peces i formacions per part de soldats contractats
A mitjan anys noranta, Rússia, seguint l’exemple dels països avançats d’Occident, va decidir adquirir un exèrcit professional. La idea en si és bona. Això es va fer especialment evident durant la primera campanya a Txetxènia, quan de vegades els nois que acabaven de vestir-se amb uniformes militars, sense formació ni acomiadats, eren enviats a combatre mercenaris i militants endurits.
No obstant això, el programa federal objectiu (FTP) "Transició al reclutament de diverses formacions i unitats militars per part del personal militar que realitzava el servei militar sota contracte" va ser aprovat per un decret del govern de la Federació de Rússia només el 25 d'agost de 2003. Què incloïa? Entre les principals mesures es troben la millora de les condicions per esquarterar el personal militar professional, augmentar el nivell d’entrenament de combat i suport material i tècnic de formacions i unitats, augmentar els salaris de les persones que han decidit dedicar almenys diversos anys de la seva vida a l’exèrcit., i una sèrie d'altres beneficis socials.
Es va planejar substituir sistemàticament els reclutes per soldats contractats i, finalment, augmentar el seu nombre a 300 mil. I amb dinàmiques creixents en el futur. Durant el 2004-2007 es va preveure transferir a un contracte dotzenes de formacions i unitats de les Forces Armades de la Federació Russa, el Servei Federal de Fronteres i les Tropes Internes.
Però el programa no va superar la prova de "l'esfera social". Al recinte de formació i a les aules, fins i tot amb escassetat de simuladors moderns i altres ajuts didàctics, d'alguna manera encara era possible formar professionals. Tanmateix, pel que sembla, els nostres líders militars han oblidat que ja no són soldats, sinó homes adults que volien formar una família, aconseguir un apartament i un salari decent.
I de debò es pot anomenar digna la bonificació econòmica de 7 a 8.000 rubles, que es va donar als primers contractistes? Naturalment, a excepció de les persones amb poca formació dels estrats de la població de baixos ingressos, elements desclasificats, gairebé ningú no es sentia afalagat per aquestes "pastanagues". Com a resultat, l'exèrcit es va anar omplint de gent que simplement no hi veia el seu futur: treballadors temporals.
Per descomptat, el Ministeri de Defensa va adoptar certes mesures. Les antigues casernes es van reconstruir (convertir), es van convertir en albergs militars de tipus simplificat, es van construir nous edificis en camps militars, es va desenvolupar la seva infraestructura social i d’enginyeria, es van pagar dietes diferenciades per a condicions especials d’entrenament de combat i lloguer d’habitatge. Però el servei militar contractual mai es va fer més atractiu. L’alberg és la mateixa caserna. L’abonament monetari és escàs. La jornada laboral no està regulada. Pel que fa al tractament del centre sanatori, la compensació per això, l’educació superior gratuïta, era extremadament difícil aprofitar al màxim aquests beneficis.
En una paraula, la idea d'un exèrcit professional va resultar ser bona, però, per dir-ho amb moderació, no estava del tot pensada. Les Forces Armades tenien febre a causa de la terminació massiva anticipada dels contractes per part de soldats i sergents, cosa que, per cert, era especialment típica dels punts calents. Segons el Centre Sociològic del Ministeri de Defensa de la Federació Russa, fins al 13% dels militars van decidir fer aquest pas (resolució anticipada dels primers contractes). Només un de cada cinc va renovar el seu contracte per un segon mandat. Un altre 20% creia que estava decebut pel servei militar, un 15% estava preocupat per les demandes inflades dels seus comandants, un 29% no volia quedar-se a l’exèrcit a causa de la mala organització de l’esbarjo i l’oci (manca de clubs, gimnasos), etc.).
Però la majoria va explicar el proper retorn a la "vida civil" pel problema de l'habitatge no resolt. I aquí ni tan sols parlem d’apartaments separats, als quals els agents tenen dificultats. No totes les unitats militars encara tenen almenys dormitoris per a famílies petites. Molts soldats contractats viuen en barracons reconvertits, les seves hores de treball són irregulars. En què es diferencien, doncs, dels "reclutes"? Res. D'altra banda, a partir d'aquest últim, sovint després de sis mesos de servei, ho feien altres comandants de soldats contractats, que exercien simplement pressió. El més important és el pla.
Però són els agents contractuals els que haurien de constituir avui la base d’unitats i formacions de preparació constant. Però resulta que en els propers dos o tres anys, les tropes poden perdre els professionals que van signar el contracte, per exemple, el 2006-2007 o anteriors. I quin serà el nou aspecte de les Forces Armades? Aquesta és una pregunta molt difícil que encara no ha estat contestada.
El comandant en cap de les forces terrestres, Alexander Postnikov, va avaluar la situació de la següent manera: "Malauradament, cal admetre que el programa federal per a la transferència d'unitats de preparació permanent a la dotació en virtut d'un contracte no ha assolit completament la seva objectius previstos. No vam aconseguir que el servei contractual fos tan prestigiós que es van seleccionar els candidats més dignes, aquells que estan conscientment preparats per vincular la seva vida i la vida de la seva família amb el servei militar. Per desgràcia, hi va haver molts errors en aquest sentit, sovint era necessari dur a terme equips addicionals d’aquestes parts fins al nivell requerit a costa de la qualitat ".
I el cap del departament de la Fiscalia Militar Principal, Major General de Justícia, Alexander Nikitin, va explicar aquest conflicte al complex militar-industrial: “La societat confiava massa en allò que no tenia cap base real. Gràcies a Déu, hem adquirit una mica d’experiència, una visió de qui és un soldat contractat i què ha de fer. És a dir, només va ser una reestructuració sobre la marxa …"
No obstant això, hi ha agències de policia, per exemple, el Servei de Fronteres del FSB de Rússia, que ho han fet bé i no tornaran a la trucada. En una de les recents reunions del ministre de Defensa amb representants dels mitjans de comunicació, el corresponsal del "VPK" va preguntar: per què es va estancar el programa federal objectiu a l'exèrcit, mentre que els guàrdies fronterers no?
- Sabeu quant arriba un contractista ordinari? - es va fer una pregunta contra. - Tres vegades més que la nostra.
Aquest és certament el cas. La bonificació monetària dels contractistes del Servei de Fronteres és molt més gran. No hi ha problemes amb el plató. Fins i tot hi ha una competició: per a un lloc, fins a 30 persones. Però al soldat no li importa el color de les seves corretges d'espatlla: verd, vermell o blau. Al cap i a la fi, tothom fa el mateix jurament i serveix a la mateixa pàtria. Per què la pàtria valora tan diferent la seva tasca militar? És impossible explicar-ho mitjançant una lògica simple.
"De fet, crec que es tracta d'un problema sistèmic", va desenvolupar el seu pensament Anatoly Serdyukov. - A tothom, quan es desenvolupava l'FTP, aparentment els va agradar molt com funcionava tot a l'estranger. Però em sembla que no ho van pensar fins al final. Un soldat contractat a Occident té gairebé la mateixa condició que un oficial. El servei està regulat: de 9.00 a 18.00, després de la qual cosa és una persona lliure. Ho tenim tot capgirat. Per què un oficial té un estat i un soldat contractat en un altre? També hi ha una enorme bretxa en la bonificació monetària: entre 7 i 8 mil rubles no són aquests diners.
El ministre de Defensa va citar els finlandesos com a exemple. Si un soldat els serveix amb normalitat, dissabte i diumenge pot anar a casa de permís.
Mentrestant, el desenvolupament de mitjans, formes i mètodes de lluita armada proposa nous requisits per a la formació professional dels militars. La introducció de tecnologies de la informació avançades en els vincles principals del control de combat, la necessitat d’augmentar significativament el potencial de combat de les unitats militars i de cada militar en condicions de restriccions de recursos planteja la qüestió de la professionalització del servei militar. Per tant, no hi ha manera d’allunyar-se de l’exèrcit contractual. Aquesta és la demanda dels temps.
I això s’entén bé al Ministeri de Defensa i a l’Estat Major. És per això que no cancel·len en absolut, sinó que només posposen les condicions de transferència d’unitats i formacions per ser tripulades per soldats contractats. Des del 2012, els seus sous augmentaran. L’1 de juliol de 2010, l’Estat Major de les Forces Armades de RF hauria de desenvolupar un nou concepte per a la transferència de les Forces Armades a un contracte. També es coordinarà amb el Servei Fronterer del FSB de Rússia, el Ministeri de l'Interior i altres departaments.
Què donarà? Totes les especialitats complexes esdevindran contractuals. Com va dir el ministre de Defensa, “avui hem de replantejar-ho tot. I actualment estem preparant aquest programa. En reduir el nombre de militars contractats, volem augmentar els seus salaris a almenys el 80% dels tinents . És a dir, els contractistes cauran sota el nou sistema d’incentius materials, que s’introduirà l’1 de gener de 2012. Mentrestant, el nivell dels seus sous no és competitiu. Per exemple, a l’Europa de l’Est, fa una mitjana de 700 dòlars al mes. Per tant, perquè el servei sigui atractiu, és necessari, repetim, augmentar els salaris dels contractistes aproximadament tres vegades. Això és el que proposa ara Anatoly Serdyukov.
Només cal entendre’l: fins i tot amb mesures tan radicals, l’exèrcit, per desgràcia, no es convertirà immediatament en un exèrcit contractual. Els autèntics professionals es mantenen i es crien durant anys. Això significa que, en el menor temps possible, també caldrà resoldre els problemes d’habitatge de totes les categories de militars, garantir-los l’ocupació o el reciclatge després de ser traslladats a la reserva i les prestacions de jubilació.
El més important és que els contractistes han de creure en la importància i necessitat del treball militar, en la seva importància social i en la demanda estatal. Només això crearà les condicions per a la formació de forces armades professionals a Rússia, el personal del qual estarà disposat a servir no només pels grans diners, sinó també perquè és conscient que una de les accions més honorables del món és ser el defensor de la Pàtria.
