Després d’assumir el càrrec de president dels Estats Units el 1976, el representant del Partit Demòcrata Jimmy Carter va nomenar per al càrrec de director de la CIA “un home del seu equip” T. Sorensen, que estava decidit a reformar radicalment la comunitat d’intel·ligència del país. Les opinions de Sorensen, amb les quals va compartir durant la discussió de la seva candidatura al Congrés, van provocar una reacció extremadament negativa no només de la direcció dels serveis especials, inclosa la intel·ligència militar, sinó també dels membres de les dues cambres del principal òrgan legislatiu del país. van representar els seus interessos a la legislatura. Com a resultat, Carter va haver de proposar una nova candidatura: l’almirall Stansfield Turner, l’ex comandant en cap de les forces aliades de l’OTAN al teatre d’operacions sud-europeu, que, segons el nou president, tenia els seus avantatges en termes de nivelant la "rivalitat eterna" entre les dues branques de la intel·ligència - "civil" i militar …
INICIATIVES DE CARTER
Carter, que va guanyar les eleccions sota el lema "lluita contra els abusos en totes les branques del govern i pels drets humans en l'àmbit internacional", va intentar, a través del seu protegit, suavitzar el dur curs dels serveis nacionals d'intel·ligència obeint-los. El nou president, igual que els seus predecessors, no estava satisfet amb el fet que els membres de la comunitat d’intel·ligència tinguessin pràcticament una elecció independent del seu camp d’activitat i, com ell creia, la feble coordinació dels seus programes. Carter va decidir enfortir la centralització en la gestió dels serveis d'intel·ligència mitjançant el seu lideratge personal (a través del director de la CIA) totes les activitats d'intel·ligència.
A proposta del president, el nou cap de la CIA va tornar a plantejar la idea d’establir la posició d’un determinat "rei de la intel·ligència" que tindria un poder absolut sobre la extensa comunitat d'intel·ligència. Turner va assenyalar indignat que, malgrat la seva posició formalment combinada de director d’intel·ligència central i al mateix temps director de la CIA, en realitat només controlava una part insignificant de tot el volum significatiu d’activitats d’intel·ligència i, en conseqüència, el pressupost de la comunitat d’intel·ligència. com un tot. El 1976, en una audiència al Comitè d'Intel·ligència del Senat, es va informar que el director de la CIA era responsable només del 10-15% de les activitats d'intel·ligència, mentre que el 85-90% restant pertanyia a l'exèrcit.
Gairebé immediatament, les intencions de Turner d'unir totes les activitats d'intel·ligència sota el seu control es van trobar amb una ferotge oposició dels militars en la persona del protegit del president, el secretari de defensa Harold Brown. Es va prendre una decisió de compromís que Turner "només supervisaria" la intel·ligència militar, però no la dirigiria. En el marc d'aquesta fórmula, es va crear un mecanisme ramificat en què es va decidir separar més clarament els "productors" dels "consumidors" d'informació d'intel·ligència. Sota el Consell de Seguretat Nacional (SNB), es va crear una mena d'òrgan: el Comitè de Revisió de Polítiques (CPR), les reunions del qual eren presidides pel secretari d'Estat o pel ministre de Defensa. Això suposadament proporcionava un equilibri en la valoració de la informació d'intel·ligència per part d'agències d'intel·ligència "civils", inclosa la CIA i els militars.
Les avaluacions d'intel·ligència es van concretar en les tasques que provenien del Centre Nacional per a la Distribució de Missions d'Intel·ligència (NCRRZ). Un representant de l'exèrcit, el tinent general F. Kamm, va ser nomenat per dirigir aquest centre, que formava part estructuralment de la CIA. A més, els "productes" van arribar al Centre Nacional d'Anàlisi Internacional (NCMA), dirigit pel subdirector "pur" de la CIA. Des del punt de vista de l’observació del principi d’equilibri i equilibris, així com d’una major objectivitat, hi van participar especialistes independents, inclosos els provinents de cercles acadèmics (científics), per treballar en ambdós centres. A més, es van enviar informes i altres documents al Comitè d'Anàlisi Política (CPA) sota l'SNS, en què la paraula final quedava amb els funcionaris propers al president: el secretari d'Estat, el ministre de Defensa i l'assistent presidencial de seguretat. I en aquest cas, l'objectiu era equilibrar la preparació d'importants decisions polítiques tenint en compte l'opinió dels militars.
Tanmateix, a finals de 1977 - principis de 1978, es va difondre als mitjans de comunicació informació que, durant el debat sobre la informació d’intel·ligència rebuda pels cossos recentment creats, les avaluacions de la CIA i de la intel·ligència militar no només no coincidien, sinó que també es contradiaven diametralment. En aquestes condicions, era inevitable que aparegués una persona dotada d’un cert poder, l’opinió de la qual seria decisiva per a la preparació d’una o altra decisió política (política exterior) important. Sota el sistema de poder creat quan Carter era president del país, aquesta figura va resultar ser l'assistent presidencial per a la seguretat nacional Z. Brzezinski, un conegut "falcó" i russòfob.
NOU COORDINADOR
Brzezinski va dirigir en solitari el Comitè de Coordinació Especial (CCM) del Consell de Seguretat Nacional, les activitats del qual, a diferència dels seus predecessors (els Comitès 303 i 40), no es limitaven a supervisar el treball de la Intel·ligència Central, sinó que es van estendre pràcticament a totes les activitats d’intel·ligència de l'estat, inclosa la intel·ligència militar. El director de la CIA, l'almirall S. Turner, des de llavors, tenia accés pràctic al president només a través del seu ajudant de seguretat nacional. Així, Brzezinski subratlla a les seves memòries que la pràctica del control total sobre les activitats de la comunitat d'intel·ligència es va introduir per primera vegada d'acord amb la llei "Sobre seguretat nacional". Cal destacar que va ser durant el lideratge de la JCC Brzezinski que es va assenyalar una "completa harmonia" en les avaluacions de la situació de la política exterior per la CIA i la intel·ligència militar.
Tanmateix, aquesta pràctica de "sobrecentralització", "unificació" i "uniformitat en les avaluacions", que Brzezinski va buscar, tenia clarament aspectes negatius, cosa que es subratlla en molts articles analítics d'investigadors nord-americans sobre les activitats dels serveis especials. I si, a través dels esforços combinats de la CIA i la intel·ligència militar, Washington va aconseguir desencadenar una guerra civil a l'Afganistan i dur a terme nombrosos actes de sabotatge "reeixits" contra el contingent de les Forces Armades de l'URSS, "forçant-lo", entre altres coses., abandonar aquest país i, en alguns altres països, la "monotonia" de les avaluacions finals de la situació va tenir conseqüències clarament negatives per als Estats Units. Així, la Casa Blanca, recolzada per avaluacions d’intel·ligència “concentrades” de l’SNS, no va respondre adequadament a les manifestacions antigovernamentals que van començar el 1978 a l’Iran, que finalment van conduir a la paràlisi dels esforços dels EUA per rescatar el règim amic del Sha aquell país. La CIA i la intel·ligència militar no van poder organitzar i dur a terme correctament la primavera del 1980 la "missió de rescat" de 52 ciutadans nord-americans segrestats a Teheran.
Alguns analistes associen els fracassos del servei d'intel·ligència nord-americà quan Carter era president del país amb el fet que ni ell ni la seva mà dreta Brzezinski podien superar els "principis no vitals" de fer negocis en l'àmbit de la política exterior formulats per ells. cobert amb una closca de populisme i una lluita imaginària pels drets humans i, al mateix temps, suposadament divorciat completament dels mètodes d'activitats d'intel·ligència reals practicats durant molts anys. Ho demostra el fracàs factual de l'administració en la promoció del projecte de llei "Sobre el control de la intel·ligència" i de la Carta d'Intel·ligència, que va rebre una forta resistència, encara que no anunciada, de gairebé tots els membres de la comunitat d'intel·ligència, inclosa la intel·ligència militar.
Els fracassos de l’administració democràtica en el camp de la política exterior van ser utilitzats amb èxit en la lluita preelectoral per la presidència pel partit republicà liderat per Ronald Reagan, que va acusar directament Carter i el seu entorn d’incapacitat per organitzar la interacció entre els serveis d’intel·ligència del país i aconseguir una "avaluació real de la situació" en una regió concreta del món … A la campanya electoral de 1980, el fil conductor de Reagan sobre qüestions d'intel·ligència era una promesa, si fos elegit president, proporcionaria a la comunitat d'intel·ligència la capacitat de "fer la seva feina sense obstacles". No és sorprenent que pràcticament totes les antigues organitzacions d’intel·ligència influents, inclosos els militars, de la societat civil nord-americana, donessin suport al candidat republicà a les eleccions presidencials del 1980, que finalment va guanyar una derrota.
I al gener de l'any següent, un veterà de l'OSS, una figura destacada del partit guanyador i una persona propera al president, William Casey, va ser nomenat director de la CIA. Amb les seves primeres ordres, Casey, amb el consentiment de Reagan, va tornar a la intel·ligència molts dels oficials d'intel·ligència retirats acomiadats per Schlesinger, Colby i Turner. Casey va escollir l'almirall B. Inman, que havia deixat el càrrec de director de l'Oficina de Seguretat Nacional del Departament de Defensa dels Estats Units, com el seu primer adjunt com a gest que significava "la unitat de la comunitat d'intel·ligència nacional". Abans d’això, Inman va dirigir la intel·ligència de la Marina i la DIA. És indicatiu que el nou vicepresident George W. Bush també dirigís la CIA alhora i gaudís d’autoritat entre els oficials d’intel·ligència.
Els golejadors reben el carretó blanc
El president Reagan, per consell del grup conservador de l'establiment nord-americà, els interessos del qual representava, va canviar l'ordre d'escoltar informació d'intel·ligència i va relegar l'SNS a una posició secundària. A partir d’ara, es va convidar a persones a les opinions del moment interessants per al lideratge del país a reunions d’informació a la Casa Blanca. El ministre de Defensa, K. Weinberger, va estar present sense cap defecte en nom de l'exèrcit en aquestes reunions, que van tenir lloc en forma de discussió. La CIA va participar principalment en el suport d'informació de les reunions. Tanmateix, aquest ordre de discussions aviat va deixar de satisfer el president, ja que, com més tard van assenyalar els historiadors dels serveis especials americans, les discussions "van ser arrossegades injustificadament" i "es van convertir en una font de discòrdia". No distingit pel treball dur i, a més, inclinat a l’autoritarisme, Reagan “va posar ordre ràpidament les coses”.
Sota el Consell de Seguretat Nacional, es va decidir crear tres alts grups interdepartamentals (VMG): sobre política exterior, encapçalats pel secretari d’Estat, política militar, encapçalada pel secretari de defensa i intel·ligència, encapçalats pel director de la CIA.. A cadascun d’ells hi havia grups subordinats d’un nivell inferior, entre els membres dels quals s’incloïen, entre altres coses, els líders de la intel·ligència militar.
El desembre de 1981, l'Ordre executiva del president Reagan sobre la intel·ligència núm. 12333 contenia una llista significativament ampliada de funcions del director de la CIA en comparació amb tots els períodes anteriors, cosa que una vegada més va subratllar l'augment de l'autoritat de Casey en l'administració. A més, el decret regulava per primera vegada bastant estrictament la subordinació dels oficials d'intel·ligència militar al director d'Intel·ligència Central (a més, per descomptat, de la seva subordinació al ministre de Defensa). La renúncia al càrrec d’enviat militar l’almirall Inman a mitjan 1982 va marcar la importància sense precedents de la CIA com pràcticament l’única d’aquest tipus i la principal organització d’intel·ligència dels Estats Units, aquesta vegada “purament civil”.
Durant aquest període, els militars, representats pel ministre Weinberg, no es van oposar especialment al creixement de la influència de la CIA en el sistema i el mecanisme per prendre decisions de política exterior a la Casa Blanca, perquè, tal com assenyalen els experts en la història dels serveis especials, el secretari de defensa i el "cap d'intel·ligència del país" estaven connectats per estrets vincles personals i per "unitat de punts de vista" sobre tot el que va passar a l'escena internacional i sobre les mesures que s'havien de prendre per neutralitzar les "amenaces". a la seguretat nacional dels EUA. Naturalment, els militars no es van oposar a "algunes infraccions" en el creixement del seu finançament en comparació amb la intel·ligència central: un augment del pressupost del Ministeri de Defensa el 1983 en un 18%, inclosa la intel·ligència militar, en comparació amb el 25% de la CIA. En el mateix període, es va crear el National Intelligence Information Council (NISI) sota la CIA, que en realitat significava la reactivació d'un òrgan gairebé similar per avaluar la informació, abolit quan Colby era director de la CIA. L’òrgan revifat va rebre informació de tots els serveis especials, on va ser analitzada i comunicada al president.
La implementació de les decisions adoptades per "optimitzar" les activitats d'intel·ligència es va expressar en una forta intensificació del treball de sabotatge a totes les regions "conflictives" del món, incloent, en primer lloc, Amèrica Llatina i l'Orient Mitjà (Afganistan). Per tant, per intensificar la "lluita contra el comunisme" a Nicaragua, així com els "rebels comunistes" als països veïns, la CIA i la intel·ligència militar van enviar centenars de ciutadans nord-americans i llatinoamericans convocats de la reserva, recentment contractats i formats en sabotatge mètodes. Malgrat les crítiques (fins i tot al Congrés) a intervencions sense precedents en els assumptes interns dels països sobirans, el president Reagan va emetre una declaració especial a l'octubre de 1983 en què, per primera vegada en la història nord-americana, interpretava la llei de 1947 com una justificació directa d'aquesta interferència..
L’estreta coordinació dels esforços d’intel·ligència militar de la CIA i els Estats Units a Sud-amèrica es va demostrar durant el conflicte britànic-argentí de 1982 sobre les illes Malvines (Malvines). Durant la fase d’enfrontament actiu entre els dos estats, el contingent britànic de tropes de la regió rebia constantment intel·ligència de la CIA i intel·ligència militar, incloses les dades de la NSA i el reconeixement espacial, que finalment van influir en el resultat del conflicte a favor de Gran Gran Bretanya.
Durant l’elaborada operació de l’1 de setembre de 1983, per descobrir el grup soviètic de defensa antiaèria a l’extrem orient, el resultat de la qual va ser abatut el Boeing 747 sud-coreà, l’estreta cooperació de totes les organitzacions d’intel·ligència nord-americanes, incloses les estructures operades pels nord-americans. intel·ligència militar, també es va demostrar.
Al primer i especialment al començament del segon període de la presidència de Reagan, es va produir una forta escalada d'activitats de sabotatge a l'Afganistan, on, gràcies als instructors de la CIA i la intel·ligència militar, diversos milers dels anomenats combatents de la resistència ("mujahideen")) van ser entrenats, causant greus danys a l'economia d'aquest país, a les seves forces armades i al limitat contingent de les forces armades soviètiques situades a l'Afganistan.
PRESIDENT DE LA COMUNITAT D'INTEL·LIGÈNCIA
A principis de 1987, W. Casey es va veure obligat a retirar-se per malaltia. Això va acabar amb l’anomenada era Casey, que, des del punt de vista de la influència de la CIA en tots els aspectes de la política interior i exterior del país, els investigadors dels serveis d’intel·ligència dels Estats Units es comparen raonablement amb l’era de Dulles dels anys 50. Va ser sota Casey, que gaudia d'un indiscutible prestigi amb el president, que la força de la CIA es va duplicar i el pressupost de gestió va créixer fins a proporcions sense precedents. Per evitar "exposar el treball dels agents d'intel·ligència" i "filtracions innecessàries d'informació sobre la tasca del departament", Reagan es va veure obligat a posar el "puntual" i "retingut" William Webster, que anteriorment havia dirigit l'FBI durant nou anys, al capdavant del Servei Central d’Intel·ligència. Amb experiència en el treball dels "denunciants", Webster va fer front a aquesta tasca, tot i que sota la pressió d'alguns legisladors influents, insatisfets amb la "independència excessiva" dels "associats Casey" que van romandre a la CIA, el nou cap del departament va haver de acomiadar-ne alguns.
En l'àmbit de la política exterior, la CIA va continuar el curs designat per l'administració, amb l'objectiu d'un enfrontament global amb l'URSS. Al mateix temps, l'Afganistan va continuar sent el principal "punt dolorós" d'aquesta lluita. Les operacions de la CIA al país es van convertir en un poderós programa militar amb un pressupost de 700 milions de dòlars, que va representar aproximadament el 80% del pressupost total d’operacions encobertes estrangeres. Al mateix temps, els fons destinats a la "lluita contra els soviètics" es distribuïen en una certa proporció entre el personal del departament i els representants de la intel·ligència militar nord-americana implicats en la majoria de les operacions de sabotatge als països de la regió en general. En aquest sentit, el fet de l'assignació formal de fons significatius per a l'anomenat espionatge electrònic amb la participació de satèl·lits de reconeixement per rastrejar les forces armades soviètiques és indicatiu. Aquests fons passaven sota despeses secretes de la CIA, però en realitat eren controlats i aplicats per les estructures d’intel·ligència militar pertinents. Aquesta va ser l’especificitat d’una estreta interacció entre els dos principals membres de la comunitat d’intel·ligència dels Estats Units: serveis civils i d’intel·ligència militar durant el període indicat.
El 20 de gener de 1989, el representant del Partit Republicà George W. Bush va ser investit com a nou president dels Estats Units. Aquest fet va ser rebut amb entusiasme no només a la CIA, sinó també a totes les organitzacions que formaven part de la comunitat d'intel·ligència del país. En la història dels Estats Units, Bush va ser l'únic comandant suprem de les forces armades amb un coneixement exhaustiu dels matisos del treball de les agències nacionals d'intel·ligència.
El nou president respectava el director de la CIA, però, tenint experiència en aquesta organització, sovint descuidava la pràctica establerta d'informar d'informació sobre un problema particular que es rebia per a la generalització de les estructures analítiques de la CIA dels membres de la comunitat d'intel·ligència, i va analitzar directament la informació "bruta" ell mateix o va convocar els residents d'una o altra agència d'intel·ligència per a una conversa. En diversos casos, aquesta pràctica va resultar eficaç i va donar resultats relativament ràpids. Un exemple és l’operació de la intel·ligència nord-americana per derrocar el 1989 el líder de Panamà, el general Noriega, que va resultar ser objecte de censura a Washington. A més, la intervenció directa "forçada" de Bush en la implementació d'aquesta operació va provocar per primera vegada la qüestió de substituir el director de la CIA Webster per "haver perdut el contacte necessari amb els autors de l'acció". En gran mesura, això va ser facilitat per l'opinió negativa dels militars sobre la persona del secretari de Defensa Dick Cheney i la intel·ligència militar subordinada a ell sobre les qualitats empresarials de la direcció de la CIA per resoldre "problemes sensibles", com, per exemple,, intervenció militar directa dels EUA en els assumptes dels estats sobirans.
La invasió de Kuwait per part de les tropes iraquianes l'estiu del 1990, que va resultar "inesperada" per a Washington, va ser un altre motiu de la madura decisió del president Bush de purgar la CIA. A més, el Departament de Defensa dels Estats Units ja va fer obertament greus reclamacions contra la CIA, les estructures pertinents de les quals, en particular, no van poder emetre una designació precisa d’objectiu per a l’aviació nord-americana, com a conseqüència de la qual, en la primera fase d’hostilitats el gener de 1991, la Força Aèria dels Estats Units va cometre diversos errors i va provocar atacs a secundaris, inclosos objectius civils. Com a resultat, el comandant nord-americà de l’Operació Desert Storm, el general Norman Schwarzkopf, va rebutjar oficialment l’assistència de la CIA i va passar completament a ajudar la intel·ligència militar a donar suport a les operacions militars. Això es referia, entre altres coses, al treball insatisfactori dels "oficials d'intel·ligència civil" per desxifrar les imatges rebudes dels satèl·lits de reconeixement. Aquest fet va ser un dels motius que van conduir, després del final de la "Guerra del Golf", a la formació dins de la CIA d'un departament especial anomenat militar, que se suposava que "jugaria juntament amb el Pentàgon" i interpretaria un paper secundari. paper del suport a la intel·ligència en els propers enfrontaments.
El novembre de 1991, Robert Gates va ser nomenat director de Intel·ligència Central (també conegut com a Director de la CIA), que anteriorment havia estat ajudant del cap d'Estat d'Intel·ligència i gaudia de la confiança especial del president. Cinc mesos abans d'aquest nomenament, quan la qüestió del nou nomenament es va resoldre en principi, per decisió del president Bush, Gates i el seu "equip" van rebre l'ordre de desenvolupar un esborrany d'un document fonamentalment nou, que a finals de novembre del el mateix any, amb el títol de "National Security Review No. 29", es va enviar a totes les agències governamentals implicades en aquest tema amb la instrucció de determinar els requisits de la intel·ligència nord-americana en el seu conjunt durant els pròxims 15 anys.
L'abril de 1992, amb l'aprovació del president, Gates va enviar un document als legisladors que contenia una anàlisi generalitzada de les propostes i una llista de 176 amenaces externes a la seguretat nacional: des del canvi climàtic fins al ciberdelinqüència. No obstant això, en relació amb el final formal de la Guerra Freda, l'administració presidencial, sota la pressió del Congrés, es va veure obligada a acordar una certa retallada del pressupost de la comunitat d'intel·ligència, inclosa la intel·ligència militar, que posteriorment no va poder afectar qualitat de les seves tasques de suport a les operacions militars, però ara en noves condicions geopolítiques.
