A l’URSS, el concepte de caritat no existia. Es creia que l’aliança de comunistes i gent no partidària i tan bona per a tothom. No obstant això, la caritat a Rússia abans de la revolució era, i ha tornat a aparèixer avui. Bé, i, per descomptat, és interessant conèixer aquesta pàgina poc coneguda de la història de Rússia …
Cadascun de nosaltres ens hem trobat amb la caritat d’una forma o altra: donar un captaire al porxo, portar coses velles a un orfenat, posar monedes (pou o bitllets) en una caixa de recollida d’una església o un centre comercial, “simpatitzar” econòmicament amb gent del carrer amb retrats de nens o persones amb discapacitat que necessiten ajuda … Sí, sovint podem proporcionar ajuda específica per a propòsits específics i persones específiques.
A Rússia, s’acostuma a associar l’inici de la caritat amb l’adopció del cristianisme: per la Carta del 996, el príncep Vladimir en va fer la responsabilitat de l’església. Però per a la resta de la societat, la caritat pública era la quantitat de particulars i no estava inclosa en el sistema de responsabilitats estatals. Des de finals del segle XVIII, la caritat ha aparegut a Rússia en forma de mecenatge: mecenatge de l’art, col·lecció de biblioteques, col·leccions, creació de galeries d’art, teatres, etc. Es coneixen dinasties de patrons: els Tretiakov, Mamontov, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins i molts altres.
Des de 1917, l'Estat ha assumit totes les responsabilitats socials i la plena responsabilitat de resoldre problemes socials, cosa que va eliminar la necessitat de l'existència d'organitzacions benèfiques en principi. Durant la Gran Guerra Patriòtica es va produir un renaixement parcial de la caritat privada: donacions voluntàries per a necessitats de defensa. A Rússia posterior a la reforma, es van crear diverses fundacions que, en el sentit de les seves activitats, eren benèfiques: el Fons de Cultura, el Fons per a la Infància, el Fons de Beneficència i Salut.
En l'etapa actual, s'està produint el desenvolupament de la caritat institucional, la creació d'organitzacions capaces de proporcionar assistència sistemàtica a gran escala a les persones que ho necessiten.
Però en aquesta etapa, sorgeixen diversos problemes. I la principal és la manca de cultura a la nostra societat i la necessitat d’activitats benèfiques. La demanda, per desgràcia, no dóna lloc a l’oferta. En la societat moderna, la caritat no és una acció puntual sota la influència de les emocions, sinó una forma de responsabilitat social, però en aquest sentit, les estadístiques indiquen un baix nivell de desenvolupament dels "òrgans de simpatia" tant entre els individus com en les nostres estructures empresarials.. En la majoria dels casos, la caritat per a nosaltres és un "producte de la demanda que l'acompanya" i la influència de l'estat d'ànim. I el mateix ho demostren les enquestes d'opinió pública, la fundació CAF, VTsIOM, el Centre Levada, l'informe del Fòrum de Donants, el servei d'investigació sense ànim de lucre Sreda.
Segons un estudi realitzat el 2010 per la fundació benèfica britànica CAF, Rússia ocupava el lloc 138 en termes de filantropia privada de 153 països. Al mateix temps, es van considerar tres tipus d'activitats benèfiques: donar diners a organitzacions benèfiques, treballar com a voluntari i ajudar a un desconegut.
Rússia va ocupar el lloc 138 amb els següents indicadors: un 6% dels enquestats fa donacions benèfiques, un 20% es dedica al treball voluntari i un 29% ajuda a aquells que ho necessiten. A finals de 2011 (investigació de la Fundació CAF), Rússia va passar de 130 a 138. El creixement de la filantropia russa es va deure principalment a l’augment del nombre de persones que prestaven assistència directa a les persones que ho necessitaven i que es dedicaven al treball voluntari. Segons els resultats de la darrera enquesta realitzada per les CAF el 2012, la Federació de Rússia ocupava el lloc 127 en el rànquing mundial de beneficència, que és el millor indicador dels cinc anys. La llista final inclou 146 països del món. Rússia ocupa només el lloc 127 del rànquing. Al voltant del 7% dels russos van fer donacions benèfiques l'any passat, el 17% va participar en activitats de voluntariat i el 29% va ajudar els que ho necessitaven.
Al mateix temps, els nostres indicadors augmentats no es poden considerar dinàmiques positives. Aquest no és el resultat del desenvolupament de la caritat a Rússia, sinó el resultat d’una disminució del volum total de beneficència a escala mundial, que permet considerar la tendència general de la caritat al món com una tendència a la baixa: 146 Els països del món el 2011 en comparació amb el període anterior van mostrar una disminució del nombre de ciutadans que donen diners a ONG com a voluntaris o ajudant directament els que ho necessiten, de mitjana per cada 100 milions de persones per cada tipus de beneficència.
Quins són els motius del subdesenvolupament de la caritat institucional a Rússia?
El 2011, es va presentar per primera vegada a la Cambra Pública de la Federació de Rússia un informe sobre l’estat de la filantropia a Rússia basat en un estudi de 301 organitzacions amb diversos estatus institucionals. Els resultats de l’anàlisi mostren que només un terç de les organitzacions benèfiques (107 organitzacions de 301 estudiades) estan preparades per divulgar les seves declaracions i la seva facturació anual és de 23.400 milions de rubles. En general, hi ha registrades a Rússia unes 700 mil organitzacions sense ànim de lucre (NPO). D’aquests, no més del 10% estan realment ocupats. No obstant això, fins i tot aquesta quantitat és més que suficient per a un "mercat de beneficència" tan insaturat com el rus.
A causa de la manca de transparència en els fluxos financers de les organitzacions benèfiques, sembla justificat ser escèptic respecte als russos davant les seves activitats i la manca de voluntat de participar-hi en el context d’una actitud positiva envers la caritat en general. Segons els resultats de l'enquesta representativa de tota Rússia realitzada pel servei d'investigació sense ànim de lucre Sreda el 2011, el 39% dels russos participen en esdeveniments benèfics. La majoria dels russos consideren útil la caritat (72%), el 14% creu que fa més mal que bé. No obstant això, els russos poques vegades participen activament en activitats benèfiques: més de la meitat dels ciutadans del país (53%) no participen en beneficència. Els representants dels grups més desprotegits socialment en parlen més sovint: russos amb poca riquesa material i aturats. A més, els russos menys educats no participen més sovint en esdeveniments benèfics.
Un problema indirecte del desenvolupament de la caritat és l’estereotip de la seva percepció com a deure de l’Estat, com a tipus de política social, recollida en l’opinió pública russa, que sens dubte afecta la baixa activitat dels russos en aquesta àrea: el 83% dels enquestats, segons la Public Opinion Foundation, creuen que l'ajuda social ha de ser gestionada per l'Estat. Aquesta situació s’associa amb l’etapa soviètica en el desenvolupament del sistema d’assistència social i el desenvolupament social del país en general: la combinació d’un sistema de seguretat social garantit amb un alt nivell d’explotació estatal dels ciutadans del país. Segons els resultats de tots els estudis, es pot observar que, segons els ciutadans, l’Estat és més eficaç que les organitzacions benèfiques per resoldre problemes socials.
La bretxa entre una actitud positiva envers la caritat i un baix percentatge de participació real es pot explicar, entre altres coses, per la desconfiança en les activitats de les organitzacions benèfiques. Durant molt de temps, aquest sector va ser un dels més tancats, opacs i obscurs per a un observador rus comú. El resultat de la qual, en l'etapa actual, és la incertesa de l'opinió pública imperant sobre les organitzacions benèfiques, basada en major mesura en mites socials i plena de contradiccions.
A la societat russa moderna, el cercle de confiança és generalment bastant estret, cosa que afecta especialment el nivell de confiança generalitzada baixa en organitzacions benèfiques. Així, el baix nivell de confiança queda demostrat per la creença de gairebé el 64% dels russos enquestats que els diners que donen es destinaran a altres propòsits; el 31% de les petites i mitjanes empreses tampoc no donaran a filantrops.
D’altra banda, el problema de la caritat institucional nacional és la manca de publicitat i una petita quantitat d’informació pública, que afecta el baix nivell de consciència dels ciutadans sobre aquesta àrea i, en conseqüència, la manca d’interès i confiança. La majoria dels ciutadans reben informació sobre activitats benèfiques de les emissions de televisió i ràdio. Només el 2% dels russos té en compte la informació subministrada per les mateixes organitzacions benèfiques (mitjançant fulletons, llocs web, fulletons, correus electrònics).
Malauradament, molt poques organitzacions benèfiques poden permetre’s informar els ciutadans sobre les seves activitats a la televisió o en premsa. Mentrestant, el paper dels mitjans de comunicació de masses al país és enorme i són ells els que són capaços de trencar els estereotips imperants sobre la caritat. No obstant això, qualsevol informació sobre activitats benèfiques és percebuda pels mitjans de comunicació com a publicitat amb el consegüent desig de rebre pagaments per la seva col·locació. Així es diferencia la situació russa de la occidental, on la premsa, al contrari, està decidida a parlar de la caritat de les organitzacions i dels ciutadans privats, promovent la responsabilitat social de les empreses. En conseqüència, cal una estratègia de comunicació ben desenvolupada, competent i recolzada pels mitjans de comunicació de les societats de caritat.
Algunes tendències positives es poden assenyalar en l'anàlisi quantitativa dels mitjans: del 2008 al 2011, el nombre d'articles sobre beneficència va augmentar un 60%. El nombre de notícies ha augmentat i s’ha ampliat la llista d’organitzacions esmentades als mitjans. Tanmateix, una anàlisi qualitativa revela l’unilateralitat i la superficialitat de la presentació d’aquest tipus de material: els mitjans de comunicació cobreixen els esdeveniments de forma estreta, la majoria de les mencions s’associen als noms dels VIP, significativament menys publicacions sobre les activitats de les organitzacions en general, les condicions de la seva existència, hi ha molt pocs textos dedicats als motius de participar en la caritat i l’ètica del treball de caritat. Els russos tenen la impressió que donen “estrelles” (30%) i homes de negocis (20%), que és el resultat del treball dels mitjans de comunicació. Només el 18% dels enquestats coneix persones específiques que duen a terme activitats benèfiques (sense separació permanent o temporal) entre els seus amics o coneguts. Molt sovint, les activitats de fundacions benèfiques s’esmenten als mitjans de comunicació en relació amb diversos esdeveniments, tant iniciats per les mateixes fundacions (42% de les publicacions) com aquells en què la fundació només va participar (22%) (segons dades del 2011)). Si passem a l’anàlisi del contingut de les publicacions sobre activitats benèfiques, podem identificar les seves principals tendències i característiques: 1) prevalen els textos de models d’informació en tot tipus de suports, hi ha molt poques analítiques; 2) el context avaluatiu predominant de les publicacions és neutral; 2) la majoria dels textos (56%) contenen una idea clau sobre els beneficis indubtables de la caritat per a la societat i informen de l’assistència ja proporcionada o del que es preveu fer per ajudar.
Una raó important per al baix nivell de desenvolupament de la caritat institucional a Rússia es pot considerar una legislació no estimulant. La principal llei que regula les activitats en l’àmbit de la caritat és la Llei federal de l’11 d’agost de 1995 N 135-FZ "sobre activitats de caritat i organitzacions de caritat" (modificada el 23 de desembre de 2010). Les autoritats estatals i els organismes d’autogovern locals, tot i reconèixer la importància social de la caritat, no sempre proporcionen el suport necessari per a les activitats benèfiques. Això es refereix principalment als beneficis fiscals i altres prestats a organitzacions benèfiques, tant a nivell local com federal.
La nova versió de la llei preveu l’ampliació de la llista d’àrees d’activitats benèfiques i l’exempció de la càrrega fiscal dels pagaments als voluntaris. D'acord amb la nova llei, la llista d'objectius benèfics inclou l'assistència en treballs preventius sobre negligència i delinqüència per part dels menors, ajuda en el desenvolupament de la creativitat científica i tècnica dels joves, suport a les organitzacions infantils i als moviments, iniciatives i projectes juvenils. La llista inclou la rehabilitació social de nens sense cura parental i fills abandonats, la prestació d’assistència legal (gratuïta) a organitzacions sense ànim de lucre, el treball sobre l’educació jurídica de la població.
Després de l’adopció de la llei, les organitzacions benèfiques poden celebrar acords amb voluntaris i establir clàusules sobre el reemborsament de les despeses financeres associades a les activitats de voluntariat (lloguer de locals, transport, equipament de protecció). Al mateix temps, l'organització quedarà exempta de pagar contribucions d'assegurança a fons extrapresupostaris dels pagaments a voluntaris.
La llei suprimeix diverses disposicions que eren clarament injustes per a les organitzacions benèfiques. S'ha eliminat la fiscalitat de les despeses dels voluntaris (per exemple, viatges de negocis relacionats amb les seves activitats de voluntariat). Anteriorment, una organització que enviava voluntaris per extingir incendis forestals havia de pagar primes d'assegurança per l'import de les despeses i retenir l'impost sobre la renda. És molt important la nova disposició segons la qual els béns i serveis rebuts en espècie ja no estan subjectes a impostos sobre la renda. Per exemple, si un bufet d'advocats anteriorment proporcionava assessorament legal gratuït a una ONP, el valor de mercat dels serveis estava subjecte a l'impost sobre la renda. A més, han aparegut disposicions similars relacionades amb la imposició dels destinataris finals. Anteriorment, les persones que rebien ajuda havien de pagar impostos en alguns casos.
El 2011, es van produir canvis notables a la legislació russa sobre beneficència. Es tractaven no només de la mateixa llei de caritat, sinó també de les lleis en matèria fiscal. El 19 de juliol de 2011 es van signar documents que preveien la introducció a la Llei federal "d'esmenes a la segona part del Codi tributari de la Federació de Rússia en termes de millorar la fiscalitat de les organitzacions sense ànim de lucre i les activitats benèfiques". S'han introduït diverses modificacions al Codi Tributari per facilitar les activitats de les organitzacions benèfiques.
Un obstacle per al desenvolupament de la caritat a Rússia és la diferència de focus en les àrees de caritat entre donants privats i organitzacions. En aquesta etapa, és més senzill recaptar fons per a un tractament i un suport social costosos per a persones amb discapacitat i orfes, ja que aquests temes no deixen indiferents a moltes persones. Però aquí els filantrops són principalment donants privats.
Si parlem de grans estructures empresarials, estan més interessats en projectes socials globals que tenen una localització regional estreta associada a interessos empresarials. Pel que fa a l’objecte molt important de la caritat: els programes educatius per a diferents grups objectiu, és bastant difícil recaptar els fons necessaris. Però aquesta és exactament la part del cost de la caritat, que dóna el màxim rendiment, no es basa en l’assistència puntual, sinó en l’assistència sistèmica. Per exemple, la formació d’especialistes que treballen en el camp de l’oncologia pediàtrica i la rehabilitació dels nens després d’una teràpia molt difícil per a ells: seminaris, formacions, reunions per a l’intercanvi d’experiències. Segons l'Informe del Fòrum de Donants de 2011 sobre el desenvolupament de la caritat institucional, la major part dels diners es recapten i es gasten en el medi ambient: 3.600 milions de rubles. Es gasten 1.300 milions de rubles en beneficència en medicina i assistència sanitària. En tercer lloc hi ha l’assistència benèfica en el camp de l’educació: 524,1 milions de rubles.
El que ens impedeix proporcionar ajuda a les persones que ho necessiten no només una vegada, amb un estat d'ànim sentimental, sinó constantment, mostrant responsabilitat social, les millors qualitats de la mentalitat russa: la "compassió pel proïsme", que, com se'ns assegura, és una dels elements d '"espiritualitat" i "fixació" per a la societat russa?
Molts diran probablement que el nivell d’ingressos i la pobresa general de la població … Però no els països més rics en qualificacions benèfiques són superiors a Rússia: Líbia - 14è lloc, Filipines - 16è lloc, Indonèsia - 17è lloc, Nigèria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, etc.
Per desgràcia, la raó pot ser diferent: la investigació demostra que a la majoria de països, la felicitat juga un paper més important en la donació de diners i en l’ajut dels que ho necessiten que la riquesa. I en les qualificacions del nivell de felicitat, Rússia no ocupa els llocs més alts.
