A principis de juny, l'Oficina de Responsabilitat del Govern dels Estats Units (GAO) va publicar un informe: "Vaixells de la Marina: calen accions oportunes per millorar la planificació i desenvolupar capacitats per a la reparació de danys de batalla". Els autors del document van revisar l'estat actual del sistema de reparació de vaixells que donava suport a les activitats de la Marina, van identificar els seus punts febles i van fer recomanacions per a un desenvolupament posterior.
Reptes moderns
El GAO recorda que la capacitat de combat de la Marina en temps de pau i l'eficàcia del combat en condicions de conflicte depenen directament del sistema de reparació del vaixell. Al mateix temps, en les darreres dècades, el potencial de reparació dels Estats Units ha disminuït. Per tant, des de la Segona Guerra Mundial, la Marina nord-americana no s’ha enfrontat a la necessitat d’una reparació ràpida i massiva de vaixells de guerra. A més, la capacitat de reparació ha estat severament reduïda des del final de la Guerra Freda.
Tot i això, la situació ara està canviant. Xina està construint una gran i poderosa flota marítima. L’armada russa restaura progressivament les seves capacitats. L’Estratègia de seguretat nacional del 2017 permet la possibilitat d’un conflicte armat amb aquests països i, en aquest cas, la Marina dels Estats Units s’enfrontarà al risc de danys o pèrdues de vaixells, que requereix un sistema de rescat i recuperació a punt.
Segons el GAO, la Marina dels Estats Units ja té problemes de manteniment, fins i tot en temps de pau. Per exemple, els vaixells moderns estan literalment farcits d’una varietat d’electrònics que simplement no existien durant la Segona Guerra Mundial. Això dificulta la realització de treballs i imposa una major exigència als contractistes.
Els contractistes infringeixen regularment l’horari establert i lliuren els vaixells amb retard. El 2014-2020. la durada total d'aquests retards per a totes les comandes va arribar als 38,9 mil dies, la qual cosa equival a l'absència permanent de 15 vaixells de guerra en servei. En una sèrie de casos, la flota nord-americana fa comandes a empreses estrangeres, i aquestes obres no sempre es realitzen a temps.
Tot i això, la Cambra de Comptes no considera que la situació sigui catastròfica. S’ha construït i està funcionant un sistema de rescat i recuperació de ple dret, que té totes les capacitats necessàries: des del control de danys per part de la tripulació fins a la revisió en un dic sec o fins i tot l’eliminació. Tot i això, aquest és només un servei de pau.
Cercle de problemes
El GAO descriu deu grans reptes de manteniment naval dels EUA a tots els nivells. El primer d’aquesta llista és la manca d’una doctrina clara i entenedora per organitzar la reparació i la reconstrucció en un conflicte important. En aquest sentit, no hi ha cap sistema ben desenvolupat que distribueix funcions de diversos tipus entre les estructures de la Marina i la indústria. Això és acceptable en les condicions actuals, però en temps de guerra dificultarà l'organització de les reparacions.
El Tribunal de Comptes creu que l'armada es basa excessivament en l'assistència de la indústria. Les tripulacions dels vaixells poden realitzar petites reparacions substituint les unitats i les parts danyades. Al mateix temps, gairebé no se’ls ensenya a restaurar aquests productes. En conseqüència, la dependència dels subministraments i les reparacions de vaixells augmenta.
La Marina té un cert estoc de peces i conjunts, però no hi ha certesa que sigui suficient per a un conflicte important. A més, els processos d'adquisició d'aquests articles poden no correspondre a les necessitats reals de la flota en guerra. Pot haver-hi situacions en què la reparació s’endarrereixi a causa de la manca dels productes necessaris, fins i tot si el contractista ha començat a fabricar-los.
El comandament de la Marina no té prou experiència en l’organització de la logística. Només el 2019 es van celebrar els primers exercicis del lloc de comandament, el tema central dels quals era la logística. En el futur, en aquests jocs, van començar a resoldre els problemes del rescat de vaixells i l’organització de reparacions al mar.
La pròpia flota de rescat de la Marina es complementa amb contractistes privats. La GAO tem que en un conflicte important retrocedeixin per motius de seguretat. El mateix s'aplica al personal civil de les forces armades. No tots aquests especialistes podran o estaran disposats a estar presents en una zona de guerra o bases d’ultramar, i la Marina no els podrà forçar.
Les reparacions o manteniment en ports estrangers poden ser difícils o impossibles. Una base estrangera pot ser destruïda o danyada per l'enemic. A més, un soci estranger pot negar-se a cooperar, sense voler ser colpejat.
Finalment, les instal·lacions de reparació de vaixells existents funcionen gairebé al límit de les seves capacitats, i només parlem de mesures previstes en temps de pau. La reserva de potència disponible només és suficient per a la reparació mitjana de vaixells individuals. Les mesures proposades anteriorment i implementades actualment per optimitzar el sistema de reparació no poden canviar fonamentalment la situació.
15 ofertes
Analistes de GAO, en col·laboració amb experts d’organitzacions relacionades, han desenvolupat 15 recomanacions per a vuit estructures del Pentàgon. La seva implementació permetrà resoldre els problemes existents i crear una reserva per a un major creixement de les capacitats de reparació. A llarg termini, podran assolir el nivell necessari per donar suport a les operacions de la Marina en temps de guerra.
En primer lloc, es proposa crear una nova estructura sota el Ministeri de Marina, que unirà els grups de treball existents i de recent formació. Aquesta organització coordinarà les tasques de reparació de tots els tipus i nivells, inclosos els restauració de vaixells després de la batalla. A la Marina li interessa l’aparició d’aquesta organització, però encara no n’ha creat cap.
La nova estructura hauria de formar i adoptar estratègies generals de desenvolupament i mètodes de treball, d'acord amb els quals operaran la flota i els contractistes. El nivell de formació del personal d’aquest cos és de gran importància.
La flota ha d’estudiar els seus vaixells i les amenaces actuals, desenvolupant escenaris bàsics i models de risc. Es proposa utilitzar informació sobre vulnerabilitats i riscos a l’hora d’actualitzar els documents d’orientació sobre control de danys i recuperació d’equips. Aquests processos s’han de dur a terme regularment, per la qual cosa es tindrà en compte l’obsolescència del seu material i el desenvolupament d’armes anti-vaixell d’un enemic potencial.
Món forçat
Els Estats Units tenen un sistema de reparació de vaixells bastant desenvolupat, però les seves capacitats reals estan lluny de ser ideals. Es garanteix la solució a tota la gamma de problemes urgents en temps de pau: es realitzen petites reparacions a les bases i les plantes de construcció i reparació de vaixells realitzen treballs més complexos. També hi ha una certa reserva de capacitat, que permet fer reparacions no programades.
No obstant això, qualsevol trobada amb un enemic prou desenvolupat comportarà un greu deteriorament de la situació. Danyant només uns quants vaixells, l’enemic podrà sobrecarregar el sistema de reparació nord-americà. En conseqüència, la força de combat i les capacitats de la Marina dels EUA es reduiran indefinidament. La continuació del conflicte conduirà a una reducció addicional dels banderins preparats per al combat.
La situació actual amenaça greument la capacitat de combat de la Marina. En el futur, la situació pot millorar, si la flota accepta les recomanacions de la Cambra de Comptes i fa tots els passos necessaris a temps. Tanmateix, l’elaboració i implementació de nous programes trigaran un cert temps, potser fins i tot diversos anys. Fins aleshores, el potencial de reparació només es correspondrà amb el temps de pau.
Cal tenir en compte que la Marina és un component clau de l’exèrcit nord-americà. Són ells els responsables de la demostració de la bandera a totes les regions dels oceans, i ni una sola operació de les darreres dècades ha prescindit d’ells. En un futur previsible, la flota hauria de convertir-se en el principal mitjà per combatre la Xina al Pacífic. Mentrestant, la RPC desenvolupa la seva flota i ja supera els Estats Units en nombre de banderins en combat. Probablement, en un futur previsible, també s’obtindrà una paritat de qualitat.
Per tant, la Marina dels Estats Units es troba en una situació bastant difícil, que comporta riscos significatius per als interessos nacionals. No obstant això, les agències governamentals són conscients dels problemes existents i busquen una sortida. Es desconeix quant de temps serà possible que el sistema de reparació arribi al nivell desitjat. Fins aquell moment, Washington haurà de tenir en compte les restriccions objectives i seguir una política pacífica sense exposar la flota a riscos injustificats.
