A finals de desembre de l'any passat, el Consell de Seguretat rus va aprovar i el president Vladimir Putin va aprovar esmenes a la Doctrina Militar existent. En relació amb diversos canvis en la situació política-militar internacional observats recentment, la direcció russa es veu obligada a prendre les mesures adequades i a editar els documents existents que fonamenten l'estratègia de defensa de l'estat. A partir del 26 de desembre, la base de la defensa del país és la Doctrina Militar actualitzada. La versió anterior del document es va adoptar el febrer de 2010.
La naturalesa de les esmenes realitzades és tal que la majoria dels paràgrafs del document es van mantenir sense canvis. No obstant això, algunes disposicions de la Doctrina es van traslladar dins del document, així com, en un grau o altre, es van canviar, complementar o escurçar. Tot i que les esmenes realitzades semblen petites, tenen un gran impacte tant en la Doctrina Militar com en diversos aspectes de la seva implementació. Penseu en el document actualitzat i els ajustos fets que el diferencien de la Doctrina anterior.
La primera secció de la Doctrina militar actualitzada, Disposicions generals, ha sofert canvis menors. La seva estructura ha canviat lleugerament. Per tant, la llista de documents de planificació estratègica que fonamenten la Doctrina es va canviar i es va traslladar a un altre tema. Quasi totes les definicions dels termes utilitzats en els documents s'han mantingut iguals, tot i que algunes s'han revisat. Per exemple, els termes "seguretat militar", "amenaça militar", "conflicte armat", etc. es proposa interpretar a l'antiga manera i en la definició del concepte de "guerra regional" ara no s'esmenta el possible ús d'armes nuclears i convencionals, així com la realització de batalles al territori de la regió, a les aigües adjacents i a l’aire o a l’espai exterior que hi ha a sobre.
La doctrina militar revisada introdueix dos conceptes nous: la disposició a la mobilització de la Federació Russa i el sistema de dissuasió no nuclear. El primer terme indica la capacitat de les forces armades, l’economia de l’Estat i les autoritats per organitzar i dur a terme plans de mobilització. Al seu torn, el sistema de dissuasió no nuclear és un complex de mesures militars, tècniques militars i de política exterior destinades a prevenir l’agressió amb l’ajut de mesures no nuclears.
S'observen canvis força notables a la segona secció de la Doctrina Militar, "Perills militars i amenaces militars per a la Federació Russa". Ja al primer paràgraf d’aquesta secció (anteriorment era el setè, però a causa d’alguns canvis en l’estructura del document es va convertir en el vuitè), es reflecteixen els canvis en la situació geopolítica del món. Abans, un tret característic del desenvolupament mundial es deia un debilitament de la confrontació ideològica, una disminució del nivell d’influència econòmica, política i militar d’alguns estats o grups de països, així com un augment de la influència d’altres estats.
Ara, els autors del document consideren que les principals tendències són l’augment de la competència i la tensió mundials en diverses àrees de cooperació interregional i interestatal, rivalitat de valors i models de desenvolupament, així com la inestabilitat del desenvolupament econòmic i polític a diversos nivells, observat en el context d’un deteriorament general de les relacions en l’àmbit internacional. La influència es redistribueix gradualment a favor de nous centres d’atracció política i creixement econòmic.
Els fets recents han conduït a l'aparició de la clàusula 11, segons la qual hi ha hagut una tendència a traslladar els perills i amenaces militars a l'espai d'informació i l'esfera interna de Rússia. S'observa que amb una disminució de la probabilitat d'una guerra a gran escala contra la Federació de Rússia en algunes zones, els riscos augmenten.
La clàusula 8 de la nova Doctrina Militar recull les principals amenaces militars externes. La majoria dels perills enumerats es van mantenir sense canvis, no obstant això, s’han canviat algunes sub-clàusules i també n’han aparegut de noves. Per exemple, el paràgraf sobre l'amenaça del terrorisme internacional i l'extremisme s'ha ampliat seriosament. Els autors de la Doctrina argumenten que aquesta amenaça creix i la lluita contra ella és ineficaç. Com a resultat, hi ha una amenaça real d’atacs terroristes amb materials tòxics i radioactius. A més, augmenta l’escala del crim organitzat internacional, especialment el comerç d’armes i drogues.
La Doctrina militar actualitzada conté tres noves amenaces militars externes que estaven absents a la versió anterior del document:
- l'ús de tecnologies de la informació i la comunicació amb finalitats militars-polítiques per a la implementació d'accions dirigides contra la independència política, la integritat territorial i la sobirania, a més de suposar una amenaça per a l'estabilitat regional i mundial;
- canvi del règim dominant als països veïns (inclòs un cop d'estat), com a conseqüència del qual les noves autoritats comencen a seguir una política que amenaça els interessos de Rússia;
- activitats subversives dels serveis d’intel·ligència estrangers i de diverses organitzacions.
S'ha afegit el tema "Principals amenaces militars internes", que revela possibles amenaces que no tenen cap connexió directa amb l'agressió militar externa. Les amenaces militars internes inclouen:
- activitats destinades a canviar forçosament el sistema constitucional de Rússia, així com a desestabilitzar la situació política social i interna, alterar la feina dels òrgans governamentals, les instal·lacions militars o la infraestructura d'informació;
- activitats d'organitzacions o individus terroristes amb la intenció de soscavar la sobirania de l'estat o de vulnerar la seva integritat territorial;
- impacte informatiu sobre la població (en primer lloc, sobre la joventut), amb l'objectiu de soscavar les tradicions històriques, espirituals i patriòtiques associades a la defensa del seu país;
- intents de provocar tensions socials i interètniques, així com la incitació a l'odi per motius ètnics o religiosos.
El paràgraf 12 de la Doctrina recull els trets característics dels conflictes militars moderns. En una sèrie de sub-clàusules, aquesta part de la Doctrina Militar correspon a la seva versió anterior, però presenta diferències significatives. Per tant, el paràgraf "a" anteriorment tenia aquest aspecte: "l'ús complex de la força militar i de les forces i mitjans de naturalesa no militar". En la nova edició esmenta mesures polítiques, econòmiques, informatives i d’altres tipus no militars. A més, aquestes mesures es poden aplicar utilitzant el potencial de protesta de la població i les forces d’operacions especials.
S'ha ampliat la llista de sistemes d'armes que representen una amenaça, presentada al paràgraf "b". A més de les armes d'alta precisió i hipersòniques, la guerra electrònica i els sistemes basats en nous principis físics, la Doctrina actualitzada esmenta sistemes d'informació i control, així com sistemes i equips d'armes robòtiques, inclosos vehicles aeris no tripulats i vehicles marítims autònoms.
L'altra llista de trets característics dels conflictes moderns s'ha canviat seriosament. Ara es veu així:
- l’impacte sobre l’enemic a tota la profunditat del seu territori, al mar i a l’espai aeri. A més, la influència s’utilitza a l’espai d’informació;
- un alt grau de destrucció d'objectius i selectivitat, així com la velocitat de maniobra tant de les tropes com del foc. Les agrupacions mòbils de tropes prenen una gran importància;
- reduir el temps de preparació per a la realització d’hostilitats;
- la transició d'un sistema de comandament i control estrictament vertical a sistemes automàtics en xarxa globals, que condueix a una major centralització i automatització de comandament i control de forces;
- creació d'una zona permanent de conflicte armat als territoris de les parts en guerra;
- participació activa en conflictes d'empreses militars privades i diverses formacions irregulars;
- l'ús d'accions indirectes i asimètriques;
- finançament de moviments polítics i socials per assolir determinats objectius.
Tot i el canvi de cara i naturalesa dels conflictes armats moderns, les armes nuclears continuen sent i seran un factor important en la prevenció de conflictes armats mitjançant armes convencionals i nuclears. Una tesi similar es reflecteix al paràgraf 16 de la Doctrina militar actualitzada.
La secció III de la nova Doctrina Militar està dedicada a la política militar de la Federació Russa. La clàusula 17 de la versió anterior s’ha dividit en dues. La nova clàusula número 17 estableix el procediment per determinar les principals tasques de la política militar de l’Estat. S'han de determinar d'acord amb la legislació federal, l'estratègia de seguretat nacional, etc.
La clàusula 18 estableix que la política militar de Rússia té com a objectiu contenir i prevenir conflictes militars, millorar les forces armades i altres estructures i augmentar la capacitat de mobilització per protegir la Federació de Rússia i els seus aliats. Un fet interessant és que a la versió anterior de la Doctrina militar, un dels objectius de la política militar era evitar una cursa d’armaments. El nou document no té aquest objectiu.
La clàusula 21 estableix les principals tasques de Rússia per contenir i prevenir conflictes. A la nova edició, aquest ítem presenta les diferències següents respecte a la versió anterior:
- el subapartat "e" requereix donar suport a la disposició de la mobilització de l'economia i els organismes governamentals a diferents nivells;
- el subapartat "e" implica la unificació dels esforços de l'Estat i la societat en la protecció del país, així com el desenvolupament i la implementació de mesures per augmentar l'eficàcia de l'educació militar-patriòtica dels ciutadans i la preparació dels joves per a l'exercici militar. servei;
- El paràgraf "g" és una versió revisada del paràgraf "f" de la versió anterior de la Doctrina i requereix ampliar el cercle dels estats socis. Una innovació important és l’expansió de la interacció amb els països de l’organització BRICS;
- El subapartat "h" (anteriorment "e") fa referència al reforç del sistema de seguretat col·lectiva dins de la CSTO, així com al reforç de la cooperació entre els països de la CEI, l'OSCE i la SCO. A més, Abkhàzia i Ossètia del Sud s’esmenten per primera vegada com a socis.
Les següents clàusules de la clàusula 21 són completament noves:
k) creació de mecanismes per a una cooperació mútuament beneficiosa en la lluita contra les possibles amenaces de míssils, fins a la creació conjunta de sistemes de defensa antimíssils amb la mateixa participació de la part russa;
l) combatre els intents dels estats o grups d'estats per garantir la seva superioritat militar mitjançant el desplegament de sistemes estratègics de defensa antimíssils, el desplegament d'armes a l'espai o el desplegament d'armes estratègiques no nuclears d'alta precisió;
m) la celebració d'un acord internacional que prohibeixi el desplegament de qualsevol arma a l'espai exterior;
o) coordinació en el marc de les Nacions Unides de sistemes per regular la realització segura de les activitats a l'espai exterior, incl.seguretat de les operacions a l'espai des del punt de vista tècnic;
o) enfortiment de les capacitats russes en el camp de l'observació d'objectes i processos en l'espai proper a la terra, així com la cooperació amb estats estrangers;
(c) Creació i adopció de mecanismes per controlar el compliment del Conveni sobre la prohibició de les armes bacteriològiques i de toxines;
s) creació de condicions destinades a reduir el risc d'utilitzar les tecnologies de la informació i la comunicació amb finalitats militars-polítiques.
El paràgraf 32 de la Doctrina Militar defineix les principals tasques de les forces armades, altres tropes i cossos en temps de pau. La nova Doctrina conté les millores següents:
- El subapartat "b" fa referència a la dissuasió estratègica i la prevenció de conflictes militars mitjançant armes nuclears i convencionals;
- Al paràgraf "i" s'ha canviat l'enfocament de la creació d'infraestructures militars. Ara es proposa crear i modernitzar instal·lacions existents, així com seleccionar instal·lacions de doble ús que puguin utilitzar les forces armades amb finalitats de defensa;
- al paràgraf "o" actualitzat hi ha un requisit per combatre el terrorisme al territori de Rússia, així com suprimir les activitats d'organitzacions terroristes internacionals fora de l'Estat;
- va afegir el paràgraf "y", segons el qual la nova tasca de les forces armades és garantir els interessos nacionals de Rússia a l'Àrtic.
La clàusula 33 (antiga clàusula 28) estableix les principals tasques de les forces armades, altres tropes i cossos en el període d'una imminent amenaça d'agressió. En general, correspon a l'edició anterior, però té un nou paràgraf. La Doctrina Militar actualitzada conté una sub-clàusula sobre el desplegament estratègic de les forces armades.
El paràgraf 35 reflecteix les principals tasques de l'organització militar. Igual que altres disposicions de la nova Doctrina, aquest paràgraf és lleugerament diferent de la versió anterior i té les següents innovacions:
- al paràgraf "c" en lloc de millorar el sistema de defensa aèria i crear un sistema de defensa aeroespacial, s'indica la millora del sistema de defensa aeroespacial existent;
- el nou paràgraf "n" indica la necessitat de desenvolupar una base de mobilització i assegurar el desplegament de mobilització de les forces armades;
- també el nou paràgraf "o" requereix millorar el sistema de radiació, protecció química i biològica de tropes i civils.
La nova versió de la clàusula 38 de la Doctrina Militar, que parla dels requisits previs tant per a la construcció com per al desenvolupament de les forces armades, es diferencia de l’anterior en dues sub-clàusules:
- al paràgraf "d" s'observa la necessitat de millorar la interacció tant de les branques i branques de les forces armades com de les forces armades i les autoritats estatals;
- al paràgraf "g" s'ha fet la necessitat de millorar el sistema de formació i educació militar, la formació del personal i la ciència militar en general.
La clàusula 39 revela els mètodes i mètodes per construir i desenvolupar les forces armades i altres estructures. La secció 39 es diferencia de l’edició anterior per les característiques següents:
- al paràgraf "g", en lloc de la creació de forces de defensa civil amb una preparació constant, s'indica el desenvolupament d'aquesta estructura;
- el nou paràgraf "z" implica la formació de tropes territorials per protegir els objectes de les forces armades i la infraestructura civil;
- El subapartat "n" en lloc de l'optimització prèviament realitzada del nombre d'institucions educatives militars suggereix millorar l'estructura del sistema d'entrenament.
Les clàusules de la nova Doctrina Militar sobre la preparació de la mobilització i la preparació per a la mobilització de la Federació Russa han estat gairebé completament revisades. A més, aquestes disposicions s’han transferit de la quarta secció de la doctrina a la tercera, que determina la política militar de l’Estat.
Segons la nova doctrina (paràgraf 40), la preparació per a la mobilització del país s'assegura mitjançant la preparació a temps per a la implementació dels plans de mobilització. El nivell determinat de preparació per a la mobilització depèn de les amenaces previstes i de la naturalesa del conflicte potencial. El nivell especificat s’ha d’assolir mitjançant mesures per a l’entrenament de la mobilització i la renovació de la part material de les forces armades.
Les principals tasques de la formació en mobilització del paràgraf 42 es defineixen:
- Garantir un govern sostenible en temps de guerra;
- creació d’un marc legal que reguli el treball de l’economia, etc. en temps de guerra;
- satisfer les necessitats de les forces armades i de la població;
- la creació de formacions especials que, després de l'anunci de mobilització, es puguin transferir a les forces armades o emprar-les en interès de l'economia;
- Mantenir el potencial industrial a un nivell necessari per satisfer totes les necessitats;
- proporcionar a les forces armades i als sectors econòmics recursos humans i materials i tècnics addicionals en condicions de guerra;
- organització de treballs de restauració en instal·lacions danyades durant les hostilitats;
- organització per proporcionar a la població menjar i altres béns en condicions de recursos limitats.
La secció IV "Suport militar-econòmic de la defensa" es dedica a les peculiaritats dels aspectes econòmics de la construcció i modernització de les forces armades. A causa de la implementació de diversos programes i projectes, la secció sobre suport econòmic-militar per a la defensa és molt diferent dels paràgrafs corresponents de la versió anterior de la Doctrina Militar. Penseu en les innovacions de la Doctrina actualitzada.
La diferència entre l’antiga i la nova edició de la secció IV és visible des dels primers paràgrafs. Es fa notar especialment al paràgraf 44, "Tasques de suport econòmic-militar per a la defensa". La nova Doctrina defineix les tasques següents:
- dotar les forces armades i altres estructures d’armes i equipament militar moderns, creades amb el potencial científic-militar del país;
- Subministrament oportú de les forces armades dels mitjans per a la implementació de programes de construcció i aplicació, així com per a la formació de tropes;
- desenvolupament del complex militar-industrial mitjançant la coordinació de les activitats econòmico-militars de l'estat;
- Millorar la cooperació amb estats estrangers en els àmbits militar-polític i militar-tècnic.
Les clàusules 52 i 53 es dediquen al desenvolupament del complex militar-industrial. Cal destacar que en la nova edició van rebre canvis mínims. Així doncs, al paràgraf 53, que descriu les tasques del desenvolupament de la indústria de la defensa, s’ha introduït una subclàusula addicional segons la qual s’ha d’assegurar la producció i la preparació tecnològica de les organitzacions de la indústria de la defensa per a la creació i producció de prioritats. models d'armes i equipament en els volums requerits.
Rússia participa activament en la cooperació militar-política i militar-tècnica amb diversos estats estrangers. Aquesta associació també es reflecteix en la Doctrina militar actualitzada. El paràgraf 55 (abans paràgraf 50) descriu les tasques de cooperació política-militar i ha rebut les diferències següents respecte a la versió anterior:
- el compliment de les obligacions internacionals se situa en un paràgraf "g" separat, i el paràgraf "a" parla del reforç de la seguretat internacional i l'estabilitat estratègica a nivell mundial i regional;
- Abkhàzia i Ossètia del Sud s’inclouen a la llista d’estats amb els quals es proposa cooperar, a més dels països de la CSTO i de la CEI;
- es proposa desenvolupar un diàleg amb els estats interessats.
La clàusula 56 revela una llista dels principals socis de la Federació Russa i també indica les prioritats de cooperació amb ells. La Doctrina Militar especifica les prioritats de cooperació amb la República de Bielorússia, els països de les organitzacions CSTO, CSI i SCO, així com amb l’ONU i altres organitzacions internacionals. Per certs motius, aquests paràgrafs del paràgraf 56 no han canviat en comparació amb la versió anterior de la Doctrina. Al mateix temps, a la pàg.56, es va afegir un nou subtema dedicat a la cooperació de Rússia amb Abkhàzia i Ossètia del Sud. L’àrea prioritària de la cooperació militar-política amb aquests estats és un treball mutu beneficiós amb l’objectiu d’assegurar la defensa i la seguretat conjuntes.
Com abans, les tasques de cooperació militar-tècnica haurien de ser determinades pel president d’acord amb la legislació federal vigent (paràgraf 57). Les principals orientacions de la cooperació tècnica militar amb estats estrangers haurien de ser formulades pel president en el seu discurs anual a l'Assemblea Federal.
Com abans, la Doctrina Militar actualitzada conté una clàusula separada, segons la qual les disposicions d’aquest document es poden finalitzar i aclarir en relació amb un canvi en la naturalesa de les possibles amenaces i tasques per garantir la seguretat de la Federació Russa.
El text de la Doctrina Militar del 2010:
El text de la Doctrina Militar del 2015:
