Dijous passat va tenir lloc un acte a la Duma estatal sobre el qual no apareixia informació al lloc web oficial del parlament rus. Aquí, en el format d’una taula rodona, es va celebrar un debat sobre l’avantprojecte de llei sobre activitats de seguretat militar privada. Al desembre, va ser introduïda a la Duma estatal per Gennady Nosovko, diputada de la facció Just Russia. Ara els diputats, experts interessats en la llei de la persona, s’han unit al debat sobre les normes contingudes en aquest esborrany.
Els grups de pressió d’empreses militars privades van intentar el cinquè intent
Aparentment, l'aparell de la Duma de l'Estat considerava que l'esdeveniment no era digne d'atenció pública, per tant, la informació sobre la discussió del projecte de llei només apareixia al lloc web oficial dels Spravorossi. Aquesta actitud dels membres de la Duma davant la nova iniciativa del diputat Nosovko s'explica pel fet que aquest és ja el cinquè intent de legalitzar les empreses militars privades (PMC) a Rússia. Els quatre primers van fallar en l'etapa de l'anomenada lectura zero.
Segons els experts, el fracàs dels projectes de llei es deu en gran mesura al fet que el tema de les empreses militars privades als ulls del públic està directament associat a activitats militars mercenàries. Molts ho consideren merescudament inacceptable. El Codi penal rus fins i tot conté l'article 359 "Mercenari". Preveu una pena (presó de quatre a vuit anys) per al reclutament, formació, finançament o suport material d'un mercenari. Les activitats militars il·legals seran castigades no menys severament.
No hi ha res que us sorprengui. En la mentalitat russa, els mercenaris sempre han estat una amenaça per a la pau i la humanitat. En el millor dels casos, eren anomenats "oques salvatges" i, de cap manera, "soldats de la fortuna", ja que formaven la imatge d'aquest públic als països occidentals.
Tot va començar als anys seixanta del segle passat, quan el coronel britànic David Stirling va crear la primera empresa militar privada Watchguard International (WI). Va treballar per als governs aliats de Gran Bretanya i les organitzacions internacionals, va dur a terme "delicades operacions" en què la participació de personal militar del propi estat podia comportar conseqüències polítiques o econòmiques indesitjables.
David Stirling va crear diverses empreses militars privades. Per exemple, també hi havia el servei Kilo Alpha. Va contractar amb la WWF per lluitar contra els furtius a Sud-àfrica. Al llarg del camí, va formar els exèrcits de les forces polítiques en guerra (ANC i Inkata). Com es diu, res de personal, només de negocis.
Aquest negoci ha crescut a través de països i continents i pràcticament s’ha convertit en legal. Segons els experts, ja als anys noranta, els PMC van entrenar tropes a 42 països i van participar en més de 700 conflictes. Al nou segle, el compte dels exèrcits militars privats va superar el centenar. Diuen que ja tenen més d’un milió (alguns autors citen la xifra com a cinc milions) d’empleats i la facturació empresarial ha superat els 350.000 milions de dòlars EUA.
La revista Economist cita una xifra més modesta: més de 100.000 milions de dòlars. Tanmateix, fins i tot la moderada avaluació dels economistes britànics situa els ingressos dels PMC per sobre del producte interior brut de desenes d'estats, aproximadament el 60è en el rànquing econòmic mundial. Per exemple, superiors als que tenim a prop Azerbaidjan, Bielorússia i altres països postsoviètics (en aquesta llista, només Kazakhstan i Ucraïna tenen millors indicadors que els PMC).
D’aquí l’interès dels negocis russos per les activitats militars privades. Segons els observadors, els generals jubilats i els oligarques fan pressió. Els seus esforços no van donar cap resultat significatiu. Inicialment, després d’haver declarat directament al projecte de llei "Sobre les empreses de seguretat militar privades" els objectius de crear PMC, s’enfrontaven a una casuística legal: al Codi civil de Rússia, les persones jurídiques es classifiquen com a organitzacions comercials i no comercials, però no empreses. Vaig haver d’ajustar-me. Hi havia opcions "Sobre la regulació estatal de la creació i activitats de les empreses militars privades", "Sobre les esmenes a determinats actes legislatius de la Federació Russa". Però també van trobar inconsistència amb les normes de la legislació russa.
Alts funcionaris del govern van participar en el tema. El 2012, en una reunió visitant a Tula de la Comissió Militar-Industrial (MIC), el viceprimer ministre del govern rus Dmitry Rogozin va dir (cito de RIA Novosti): “Avui estem considerant la qüestió de formar un grup de treball interdepartamental al complex militar-industrial sobre el problema de la creació d’empreses militars privades a Rússia … La tasca del grup serà preparar (tenint en compte el seguiment de les iniciatives empresarials privades en el camp de la defensa de la seguretat, així com l’estat de les principals tendències del mercat mundial de serveis privats) propostes per a la viabilitat de la creació de serveis privats. empreses militars a Rússia.
Dmitry Rogozin tornarà a parlar d’aquest tema més d’una vegada. Però els legisladors només el recolzaran el 2014. Això ho farà la facció LDPR de l'Assemblea Regional de Diputats de Pskov. Desenvoluparà un projecte "Sobre empreses militars privades". Franz Klintsevich, que llavors era vicepresident del Comitè de Defensa de la Duma, va protestar activament, segons diuen, que aquesta no és competència dels diputats regionals, el projecte hauria de ser desenvolupat pel Ministeri de Defensa i els diputats de la Duma de l'Estat.
A la tardor del 2014, Gennady Nosovko, un diputat de l’espravorassa, ja esmentat aquí, va presentar una nova versió de l’avantprojecte de llei sobre les PMC. La idea va tornar a resultar poc prometedora i no va arribar ni a la primera lectura.
PMC per protegir els interessos nacionals?
Ara sobre la taula dels membres de la Duma hi ha una nova versió de la llei, que està dissenyada per regular legalment les activitats de les empreses militars privades en l’àmbit jurídic rus. Al cap i a la fi, ara està prohibit al nostre país. Pocs PMC operen segons la llei "Sobre detectius privats i activitats de seguretat a la Federació Russa". No obstant això, limita seriosament les oportunitats i les ganes de les empreses.
En obrir la discussió, el diputat Gennady Nosovko va dir: La versió anterior del projecte de llei no trobava comprensió i suport, de manera que els meus companys i jo vam començar a revisar-lo. Ara ha resultat pràcticament un nou projecte de llei”.
La discussió a la Duma va mostrar que la mentalitat russa no ha canviat al llarg de l'any. Els experts creuen que l’Estat deixarà de transferir competències en matèria de defensa i seguretat a mans d’estructures privades. Així va dir el redactor en cap de la revista de Defensa Nacional Igor Korotchenko a l'agència NSN: "Si fossin necessàries aquestes organitzacions, ja s'haurien creat. Des del punt de vista de la realització de funcions relacionades amb la defensa, la seguretat, la formació del personal militar, totes aquestes qüestions resten sota la jurisdicció de l’Estat. No hi haurà delegació d’autoritat en aquesta àrea a ningú ".
Igor Korotchenko va permetre l'ús de PMC a l'estranger, però per a tasques estrictament limitades. "Serien adequats per protegir les àrees de producció de gas i petroli de les grans empreses russes que operen a l'estranger. Per garantir, per exemple, la protecció dels vaixells quan passen per aquelles zones on operen pirates marins ". Vladimir Putin va expressar una opinió similar quan era primer ministre.
Els representants empresarials veuen els seus objectius una mica diferent. Per exemple, Oleg Krinitsyn, el director general de LLC RSB-Group (posicionant-se com a "empresa privada de consultoria militar"), que va parlar durant la discussió del projecte de llei, va dir que el significat principal de la nova llei hauria de ser regular els PMC com "un instrument delicat de l'Estat per a ús en aquelles regions, on no sempre és aconsellable utilitzar tropes regulars". (Hola coronel britànic Stirling!)
Oleg Krinitsyn va rebre el suport del diputat de la Duma de l’Estat, Maxim Shingarkin: “Tots entenem què hi ha al centre d’aquesta llei i, sincerament, hem de dir que si establim la tasca de legitimar les accions dels ciutadans de la Federació Russa al territori de tercers països, incloses les condicions d’hostilitat, haurem de preveure, per aquesta o per una altra llei, el dret dels ciutadans de la Federació Russa a dur a terme aquestes accions en interès de protegir-se, els seus éssers estimats, els interessos de tercers, fins i tot en absència de qualsevol procés organitzat en forma d'organitzacions de seguretat militar.
La idea del diputat Shingarkin, tot i que no s’expressa amb molta competència i elegància, va ser desenvolupada per un dels desenvolupadors del projecte de llei, un expert del Comitè de Seguretat de la Duma, Valery Shestakov. Veu que les activitats comercials dels PMC (Shestakov va emfatitzar la paraula "comercial"), tenen com a objectiu "implementar els plans de l'estat rus per protegir els seus interessos nacionals". Això és tot, ni més ni menys.
Tots aquests trastorns entre interessos comercials i interessos nacionals indiquen que els redactors de la llei avui estan més a prop de les ganes dels negocis que dels objectius públics. Els intents, com va dir un enginyós, de fer domèstics les "oques salvatges", només indiquen que els legisladors encara no entenen quina és la demanda pública de PMC? I hi és? Això es va reflectir fins i tot en els detalls del projecte de llei. En particular, la llicència de PMC se suposa que es transfereix en alguns casos al Ministeri d'Indústria i Comerç, en d'altres al Ministeri de Defensa i en altres al FSB. La gamma va des del comerç rutinari de serveis fins als secrets d’Estat i la planificació militar. Els clients dels suposats serveis d’empreses militars privades s’expliquen igualment vagament al text. No és estrany que la discussió del projecte de llei hagi generat més controvèrsia que consentiment i que les perspectives de la seva lectura a la Duma s’hagin reduït.
Mentrestant, el nombre d’empreses militars privades al món es multiplica. Els experts ho atribueixen a la creixent independència del capital privat. Altres parlen encara amb més precisió: sobre el suport contundent als objectius de les empreses transnacionals. Hi ha necessitat d'aquest suport per part de les empreses russes? Sembla que sense una resposta clara a aquesta pregunta, difícilment es pot comptar amb serioses perspectives comercials per als PMC russos i amb suport legislatiu per a les seves activitats …
