Conseqüències d’una gran parsimònia i d’un greu error
La qüestió de crear un exèrcit modern a Rússia basat en models occidentals ha estat plantejada constantment pels nostres mitjans públics i nacionals durant gairebé dues dècades. Boris Yeltsin va declarar a principis dels anys 90 que necessitem altres forces armades. I el 1996, anant a les eleccions presidencials, va prometre amb confiança que el 2000 les tropes russes comptarien amb soldats contractats. I, naturalment, desapareixerà la necessitat de reclutes. Però, ai …
Pocs anys després de la dimissió voluntària primerenca de Boris Nikolayevich, es va començar a implementar el programa federal objectiu (FTP) "Transició al reclutament de personal militar contractat en diverses formacions i unitats militars" per al període 2004-2007. Però el febrer d’aquest any, el cap de l’Estat Major General, el general de l’exèrcit Nikolai Makarov, va admetre: "La tasca que es va establir: construir un exèrcit professional, no s'ha complert".
RESULTATS DE L’ECONOMIA
Hi ha moltes raons per això. No obstant això, em centraré en els més importants, al meu entendre, d’ells.
Recordo com en una de les "taules rodones" on es van reunir representants de diferents partits polítics, experts, periodistes, el cap de la Direcció Principal d'Organització i Mobilització de l'Estat Major, el coronel general Vasily Smirnov, va afirmar que per tal que un jove l’home vol voluntàriament servir a l’exèrcit, cal crear condicions de vida i socials normals, hi ha d’haver un salari adequat. Basant-se en això, el Ministeri de Defensa va proposar gastar uns 140.000 milions de rubles en quatre anys en la implementació del programa federal objectiu. El Ministeri d'Hisenda va destinar 79.000 milions a aquest programa.
És per això que calia abandonar completament la construcció d’equipaments socials i culturals (clubs, instal·lacions esportives) i els soldats contractats havien de viure a barracons. En lloc de dormitoris familiars, es va assignar la notòria compensació monetària, per la qual cosa era possible llogar fins i tot una habitació relativament decent en pocs llocs. A més, en la fase inicial, el salari d'un contractista es fixava generalment en 6 mil rubles, que era inferior al salari mitjà del país i, per descomptat, no satisfia les necessitats dels homes joves sans.
A més, el març de 2004, la Duma de l’Estat va adoptar esmenes a la Llei sobre l’estatut dels militars, segons les quals els contractistes que van entrar en servei a les Forces Armades de la Federació de Rússia després de l’1 de gener de 2004 van rebre l’ordre de marxar de vacances pel seu compte. despesa. Aquesta innovació es va complementar amb esmenes a la base legislativa: per als candidats a militars contractuals que tornessin a l'exèrcit i a la marina del "civil", es va establir un període de prova de tres mesos, es va cancel·lar la llicència addicional per als voluntaris militars en disposició permanent de combatre unitats, en canvi, es van pagar diners de nou (a la 76a divisió aerotransportada: 1200 rubles).
Llavors, per casualitat, vaig escoltar a un alt oficial militar el següent: “Entenem per què el Ministeri d’Hisenda lluita per cada ruble del programa. Hi ha problemes econòmics i s’han de tenir en compte. Però no importa quins nombres s’anomenin i es planifiquin, l’algoritme per transferir les tropes a una base professional s’ha determinat i acordat amb tots els departaments interessats.
Va resultar que aquest algorisme, en principi, era incorrecte i va treure recursos i fons significatius de l’Estat.
AVALUACIÓ - "INSATISFACTORY"
La transferència a un contracte d'unitats i subunitats de l'exèrcit rus va ser precedida per un experiment que va començar el juliol de 2003 a l'elit 76a Divisió Aerotransportada de Pskov. Es va suposar que la formació reclutaria especialistes qualificats del "civil" i també oferiria quedar-se per servir-hi els reclutes més conscients, disciplinats i hàbils. Es van construir diverses casernes amb quarters per a quatre persones. Però l'equipament militar, tal com va suggerir l'estat major, no es va actualitzar a la divisió. No es van construir instal·lacions esportives ni equipaments socials i culturals.
Periodistes i polítics van ser traslladats a Pskov per demostrar el curs de l'experiment. Els soldats els van queixar d’avorriment, incapacitat per establir les seves famílies i baixos salaris. Tot i això, no ha canviat res, no s’han extret les conclusions adequades i es va iniciar la implementació del FTP.
Va trigar una mica a assegurar-se:
1. Els sergents privats i de reserva es resisteixen a contractar el servei militar. Si algú vol tornar a l’exèrcit, sovint no és qui ho necessita. Les oficines militars de registre i allotjament s’esforcen per complir el pla de contractació de contractistes a qualsevol preu.
2. Els soldats de primer any que vulguin almenys una mica de diners i una certa llibertat, que haurien d’haver estat garantits pel servei voluntari, estan més disposats a contractar.
Segons el cap d’un grup d’una de les divisions analítiques de la Direcció Principal d’Organització i Mobilització (GOMU) de l’Estat Major general, el coronel Yevgeny Shabalin, el 2005, el 12,9% dels voluntaris militars van ser suspesos prematurament (és a dir, el contracte ha finalitzat). Al mateix temps, a la 42a divisió de rifles motoritzats, estacionada a Txetxènia i operant, com sabeu, en una situació de combat, n'hi havia gairebé un terç. Es va observar una tendència similar en els anys següents.
Per cert, els analistes de l’Estat Major estaven més preocupats per un altre problema: un nombre important de militars que van signar el primer contracte el 2004-2006 no tenien intenció de renovar-lo.
Al seu torn, el Centre Sociològic del Ministeri de Defensa de la Federació Russa va informar: només el 15-19% dels voluntaris estan disposats a signar un segon contracte. L'Estat Major, en les seves notes analítiques al Kremlin, va informar que en els propers dos o tres anys les tropes podrien perdre la columna vertebral dels professionals que van signar el contracte el 2004-2005 i que després van constituir la base de les forces de preparació per al combat constant..
Aleshores, el fiscal general adjunt de Rússia, el fiscal militar principal de la Federació de Rússia, Sergei Fridinsky, va donar la veu d'alarma, que va assenyalar que es van cometre errors importants en la implementació del FTP. Segons ell, les autoritats executives federals no han aconseguit el nivell de seguretat social requerit, augmenten l'atractiu del servei militar contractual per a soldats i sergents, milloren la formació en combat de les unitats militars, que es transfereixen al principi contractual de la tripulació.
"Com a resultat, l'agost de 2007, el progrés del programa va rebre una avaluació insatisfactòria del president de la Federació de Rússia", va subratllar Sergei Fridinsky, i va afegir que una conseqüència directa de greus omissions en el procés de preparació i en la implementació del programa federal El programa objectiu va ser el creixement de tendències desfavorables en l’estat de dret i ordre de les unitats, transferides al contracte. I el que és més lamentable és que una part important dels delictes comesos pels contractistes continua essent l’evasió del servei militar. És a dir, els "professionals" simplement fugen de la caserna. I la raó d’això és la baixa qualitat moral i empresarial dels militars. No és cap secret que la majoria dels reclutats siguin reclutes. I si una persona prové de la "vida civil", aleshores aquesta és, per regla general, la que no s'ha trobat un lloc per a si mateixa en la societat, va concloure el cap del GVP.
Ja al gener de 2008, l'aleshores comandant en cap de les forces terrestres, general de l'exèrcit Vladimir Boldyrev, va dir que no estava satisfet amb la situació quan a les formacions i unitats militars es va traslladar al mètode de dotació contractual,hi ha un baix nivell de dotació, el nivell de formació pràcticament no difereix dels indicadors de formacions i unitats amb personal reclutat. El general va esmentar els motius d’aquest problema: baix nivell d’assignació monetària, manca d’habitatge per al personal militar familiar, hores de servei no regulades, participació regular en el treball domèstic.
També es van celebrar audiències sobre els problemes de l'exèrcit contractual a la cambra pública. El president de la Comissió de Veterans, Militars i Membres de les seves Famílies, el cap de l'Associació Nacional d'Associacions d'Oficials de les Forces Armades (MEGAPIR), Alexander Kanshin, va dir: la rotació de militars en unitats de preparació permanent era dut a terme en centenars a causa de la reticència dels militars a servir en les condicions que es van crear per a ells. Per tant, es perd el significat mateix de la professionalització de l’exèrcit contractual.
TEMPS DIFÍCIL
El Ministeri de Defensa finalment es va adonar que s'havia comès un error: els fons disponibles no permetien contractar militars contractuals només per a determinades posicions, de les quals depèn principalment la preparació per al combat. Pel que sembla, no va ser casualitat que el ministre de Defensa, Anatoly Serdyukov, enumerant les tasques per al futur proper, realment va predir: només els soldats contractats servirien en els llocs de sergents i contramestres, així com en la gent de mar de la Marina. El Ministeri de Defensa va preparar un esborrany del FTP corresponent. El Govern de la Federació de Rússia, per ordre núm. 1016-r de 15 de juliol de 2008, va aprovar el concepte d’aquest programa. Se suposava que havia d’operar fins al 2015, estava previst gastar-hi més de 243.000 milions de rubles, de manera que, com a resultat, les Forces Armades van rebre 64,2 mil comandants voluntaris menors.
No obstant això, a la tardor del 2008, va esclatar una crisi econòmica i financera i el govern va congelar el nou FTP. Només ara el Ministeri de Defensa ha pogut prendre mesures d’emergència i començar a formar futurs sergents que vincularan la seva vida amb les Forces Armades durant molt de temps. Mentrestant, el termini de servei militar per reclutament es va reduir a la meitat, com a conseqüència del qual es va haver d’incrementar dràsticament el nombre de reclutes enviades a les tropes i, al mateix temps, desenes de milers d’oficials van ser acomiadats de l’exèrcit i la marina a el curs de la reforma militar.
En conseqüència, les nostres Forces Armades hauran de passar per un període molt difícil. Al cap i a la fi, no és fàcil mantenir sota control la situació dels col·lectius militars, formats per joves de 18 a 27 anys, fins que no hi arribin de cinc a deu mil sergents contractats.
