El sistema d’apropiació dels excedents s’associa tradicionalment als primers anys de poder soviètic i a les condicions extraordinàries de la Guerra Civil, però a Rússia va aparèixer sota el govern imperial molt abans dels bolxevics.
Crisi de blat i farina
Amb l’esclat de la Primera Guerra Mundial, els productes de primera necessitat van augmentar de preu a Rússia, els preus de la qual s’havien doblat o tres vegades el 1916. La prohibició dels governadors d’exportar aliments de les províncies, la introducció de preus fixos, la distribució de targetes i les compres per part de les autoritats locals no van millorar la situació. Les ciutats van patir greument l'escassetat d'aliments i els alts preus. L’essència de la crisi es va presentar clarament al memoràndum del Comitè de la Borsa de Valors de Voronezh a una reunió a la Borsa de Moscou el setembre de 1916. Va afirmar que les relacions de mercat havien penetrat al poble. La pagesia va ser capaç de vendre insumos menys importants a un preu més alt i, al mateix temps, retenir el pa durant un dia plujós a causa de la incertesa del resultat de la guerra i de les mobilitzacions creixents. La població urbana va patir al mateix temps. "Considerem que cal prestar especial atenció al fet que la crisi del blat i la farina hauria arribat molt abans, si el comerç i la indústria no disposessin d'algunes existències de blat d'emergència en forma d'una altra càrrega estesa a les estacions de ferrocarril, a l'espera de la càrrega des de 1915. i fins i tot des de 1914 –escrivien els corredors de valors– i si el Ministeri d’Agricultura no havia alliberat el blat de les seves existències als molins el 1916 … i estava pensat de manera oportuna no per al menjar de la població, però per a altres propòsits ". La nota expressava fermament la confiança que una solució a la crisi que amenaçava tot el país només es podria trobar en un canvi complet en la política econòmica del país i en la mobilització de l'economia nacional. Aquests plans han estat expressats reiteradament per diverses organitzacions públiques i estatals. La situació requeria una centralització econòmica radical i la implicació de totes les organitzacions públiques.
Introducció d’apropiació excedentària
Tanmateix, a finals de 1916, les autoritats, que no gosaven canviar, es limitaven a un pla de requisició massiva de cereals. La compra gratuïta de cereals va ser substituïda per l’excedent d’apropiació entre productors. La mida del vestit va ser establerta pel president d'una reunió especial d'acord amb la collita i la mida de les reserves, així com les taxes de consum de la província. La responsabilitat de la recol·lecció de cereals fou assignada als consells provincials i de districte de zemstvo. Mitjançant enquestes locals, era necessari esbrinar la quantitat de gra requerida, restar-la de l'ordre general del comtat i repartir la resta entre els volosts, que suposadament aportarien la mida de l'ordre a cada societat rural. La distribució d’ordres per comarques l’haurien de dur a terme els ajuntaments abans del 14 de desembre, fins al 20 de desembre per desenvolupar vestits per a les comunitats rurals i, finalment, el 24 de desembre per a les comunitats rurals i, finalment, el 31 de desembre, cada llar hauria de tenir conegut del seu vestit. La confiscació es va confiar als òrgans de zemstvo juntament amb els autoritzats per a l'adquisició d'aliments.
Un camperol durant l'arada Foto: RIA Novosti
Havent rebut la circular, el govern provincial de Voronezh va convocar els dies 6-7 de desembre de 1916, una reunió dels presidents dels consells de zemstvo, en què es va elaborar l’esquema d’assignació i es van calcular les ordres dels comtats. Es va encarregar al consell que elaborés esquemes i volost assignacions. Al mateix temps, es va plantejar la qüestió sobre la impracticabilitat del vestit. Segons un telegrama del Ministeri d'Agricultura, es va imposar a la província una assignació de 46.951 mil rubles.poods: sègol 36,47 mil, blat 3.882 mil, mill 2,43, civada 4.169 mil, a més, en cas d'increment d'almenys un 10%, em comprometo a no incloure la vostra província en la possible assignació addicional . Això va significar que el pla es va elevar a 51 milions de puds.
Els càlculs realitzats pels zemstvos van mostrar que la plena implementació de l’apropiació s’associava a la confiscació de gairebé tot el gra dels camperols: llavors només hi havia 1,79 milions de pudins de sègol a la província i el blat es veia amenaçat amb un dèficit de 5 Aquesta quantitat difícilment podria ser suficient per consumir i sembrar pa nou, sense oblidar l’alimentació del bestiar, que a la província, segons estimacions aproximades, tenia més d’1,3 milions de caps. Els zemstvos van assenyalar: "En anys rècord, la província va donar 30 milions durant tot l'any, i ara s'espera que en trigui 50 milions en 8 mesos, a més, un any amb una collita per sota de la mitjana i sempre que la població no confiï en sembrar i la collita de la collita futura no pot deixar d’esforçar-se per fer existències ". Tenint en compte que el ferrocarril mancava del 20% dels vagons, i aquest problema no es va resoldre de cap manera, la reunió va considerar: "Totes aquestes consideracions porten a la conclusió que la recollida de la quantitat de gra esmentada és de fet impracticable". El zemstvo va assenyalar que el ministeri calculava l'assignació, òbviament no basant-se en les dades estadístiques que se li presentaven. Per descomptat, no va ser una mala sort accidental de la província: un càlcul aproximat, que no va tenir en compte l'estat real de les coses, aplicat a tot el país. Com es va esbrinar a partir de l'enquesta de la Unió de Ciutats del gener de 1917: "L'assignació del gra es va fer per a les províncies, no se sap a partir de quin càlcul, de vegades és incongruent, posant sobre algunes províncies una càrrega que és absolutament insuportable per a ells ". Això només indicava que el pla no es compliria. A la reunió de desembre a Jarkov, el cap del consell provincial V. N. Tomanovsky va intentar demostrar-ho al ministre d'Agricultura A. A. Rittich, a la qual cosa va respondre: "Sí, tot això pot ser així, però és necessària una quantitat de gra per a l'exèrcit i les fàbriques que treballen per a la defensa, ja que aquesta assignació només cobreix aquestes dues necessitats … s'ha de donar això i l'hem de donar "…
La reunió també va informar el ministeri que "les administracions no tenen ni recursos materials ni mitjans per influir en aquells que no volen obeir les condicions de l'apropiació", per la qual cosa es va sol·licitar que es donés el dret d'obrir punts d'abocament i requisar locals per a ells. A més, per tal de preservar els farratges per a l'exèrcit, la reunió va demanar la cancel·lació de les ordres provincials de pastissos. Aquestes consideracions es van enviar a les autoritats, però no van tenir cap efecte. Com a resultat, els residents de Voronezh van distribuir l'assignació fins i tot amb l'augment recomanat del 10%.
El disseny es completarà.
L'assemblea provincial zemstvo de Voronezh es va ajornar del 15 de gener de 1917 al 5 de febrer i després fins al 26 de febrer, a causa de la ocupació dels presidents dels consells de districte, que es dedicaven a recollir pa als pobles. Però fins i tot en aquest nombre, el quòrum no va tenir lloc, en lloc de 30 persones. reunides 18,10 persones van enviar un telegrama que no podien venir al congrés. President de l'Assemblea Zemsky A. I. Alekhine es va veure obligat a demanar als que havien aparegut que no abandonessin Voronezh, amb l'esperança que es reunís un quòrum. Només a la reunió de l’1 de març es va decidir “immediatament” iniciar la col·lecció. Aquesta reunió també es va comportar ambiguament. Després d’un intercanvi d’opinions a proposta de S. A. La reunió de Blinov va elaborar una resolució per a la comunicació al govern, en què realment reconeixia les seves demandes com a impracticables: la resta ". La reunió va assenyalar novament la manca de combustible per moldre pa, bosses de pa i el col·lapse del ferrocarril. No obstant això, les referències a tots aquests obstacles van acabar en el fet que l'assemblea, sotmesa a l'autoritat suprema, va prometre que "mitjançant els esforços amistosos comuns de la població i els seus representants - en la persona dels líders zemstvo" es duria a terme l'apropiació. Així, contràriament als fets, es van donar suport a aquelles "declaracions extremadament decisives i optimistes de la premsa oficial i semioficial" que, segons el testimoni dels contemporanis, van acompanyar la campanya.
President de l'assemblea del districte de Voronezh zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Patria / gentilesa de l'autor
Tot i això, és difícil dir fins a quin punt van ser reals les garanties dels zemstvos sobre la confiscació de "tot el gra sense deixar rastre" en cas de complir completament l'apropiació. No era cap secret per a ningú que hi hagués pa a la província. Però es desconeixia la seva quantitat específica: com a resultat del zemstvo es van veure obligats a obtenir xifres de les dades del cens agrícola, taxes de consum i sembra, rendiments de les explotacions, etc. Alhora, no es va tenir en compte el pa de les collites anteriors, ja que, a parer dels ajuntaments, ja s’havia consumit. Tot i que aquesta opinió sembla controvertida, atès que molts contemporanis esmenten les reserves de gra dels camperols i l’augment notable del seu benestar durant la guerra, altres fets confirmen que hi havia clarament una escassetat de gra al camp. Les botigues de la ciutat de Voronezh eren assetjades regularment per camperols pobres dels suburbis i fins i tot per altres pobles. A Korotoyaksky uyezd, segons els informes, els camperols van dir: "Nosaltres amb prou feines podem obtenir pa, però els propietaris tenen molt pa i molt de bestiar, però el seu bestiar no és prou requisat i, per tant, caldria obtenir més pa i bestiar requisat ". Fins i tot el districte de Valuisky més pròsper es va mantenir en gran mesura aportant cereals de les províncies de Kharkov i Kursk. Quan es van prohibir els subministraments d’allà, la situació del comtat es va deteriorar notablement. Viouslybviament, la qüestió es troba en l’estratificació social del poble, en què els pobres del poble patien ni més ni menys que els pobres de la ciutat. En qualsevol cas, el compliment del pla d’apropiació del govern era impossible: no hi havia cap aparell organitzat per recollir i comptabilitzar el gra, l’apropiació era arbitrària, no hi havia prou base material per recollir i emmagatzemar cereals, la crisi ferroviària no es resolia. A més, el sistema d’apropiació d’excedents dirigit a proveir l’exèrcit i les fàbriques no va resoldre de cap manera el problema del subministrament de les ciutats, que, amb una disminució de les reserves de cereals a la província, només s’hauria d’haver agreujat.
Segons el pla, el gener de 1917 la província va haver de lliurar 13, 45 milions de pudins de gra: dels quals 10 milions de pudins de sègol, 1, 25 - blat, 1, 4 - civada, 0, 8 - mill; se suposava que es prepararia la mateixa quantitat al febrer. Per recollir cereals, el zemstvo provincial va organitzar 120 punts d'abocament, 10 per districte, situats a 50-60 versts entre si, i la majoria d'ells també s'havia d'obrir al febrer. Ja amb l’apropiació, van començar les dificultats: el districte de Zadonsk només es va fer càrrec d’una part de l’ordre (en lloc de 2,5 milions de pudins de sègol - 0,7 milions i en lloc de 422 mil pudins de mill - 188), al febrer només es van assignar 0,5 milions El disseny de l'ordre per part dels volosts va ser alliberat del control dels ajuntaments a causa de la manca de comunicació fiable amb els pobles, de manera que el cas allà es va allargar.
"Diversos volosts rebutgen completament … l'apropiació"
Ja en el període de contractació, la gent de Zemstvo es mostrava escèptica sobre els seus resultats: “Almenys, els missatges que ja han rebut d’alguns comtats són convincents d’això, en primer lloc, que un cert nombre de persones rebutgen completament qualsevol apropiació i, en segon lloc, que i en aquells volosts on l'assignació es va dur a terme per reunions volost completament - en el futur, amb l'assentament i l'assignació familiar, es revela la impossibilitat de la seva implementació ". La venda no anava bé. Fins i tot a Valuisky uyezd, a la qual es va imposar la menor apropiació i la població es trobava en la millor posició, les coses anaven malament - molts camperols van assegurar que no tenien tanta gra. On hi havia el pa, les lleis eren dictades per l’especulació. En un poble, els camperols van acordar vendre blat a un preu d’1,9 rubles.per a un pood, però aviat ho van refusar secretament: “Aleshores va passar que aquells que van respondre a l’oferta de les autoritats no van tenir temps de rebre diners pel pa lliurat, quan van saber que el preu ferm del blat havia augmentat d’1. rubles 40 copecs a 2 rubles 50 copecs Per tant, els camperols més patriotes rebran menys per pa que els que el van mantenir a casa. creieu, perquè només enganyen la gent."
M. D. Ershov, el 1915-1917. i aproximadament. Governador de la província de Voronezh. Foto: Patria / gentilesa de l'autor
La campanya de contractació no es va recolzar amb mitjans reals d’implementació. El govern va intentar superar-ho amb amenaces. El 24 de febrer, Rittich va enviar un telegrama a Voronezh, en què ordenava, en primer lloc, procedir a la requisició de cereals als pobles que amb més tossuderia no volien dur a terme la requisició. Al mateix temps, era necessari deixar a la granja un caní de gra per càpita fins a la nova collita, però com a màxim l’1 de setembre, així com per a la sembra primaveral de camps segons les normes establertes pel consell de zemstvo i per a l’alimentació del bestiar - segons les normes establertes pel desajust autoritzat de les accions). Governador M. D. Ershov, complint les exigències de les autoritats, va enviar el mateix dia telegrames als consells del districte zemstvo, en els quals exigia començar immediatament a lliurar pa. Si el lliurament no comença en un termini de tres dies, es va indicar a les autoritats que procedissin a les sol·licituds "amb una disminució del preu fix en un 15 per cent i, en cas de no lliurament per part dels propietaris del pa al punt de recepció, amb deducció en a més del cost del transport ". El govern no va proporcionar cap directriu específica per a la implementació d’aquestes instruccions. Mentrestant, aquestes accions exigien que se'ls proporcionés una extensa xarxa d'aparells executius, que els zemstvos no tenien. No és d’estranyar que, per la seva banda, no intentessin ser zelosos en l’execució d’un esforç deliberadament desesperat. L'ordre de Ershov del 6 de desembre de proporcionar a la policia "tota l'assistència possible" per recollir pa no va ajudar molt. V. N. Tomanovsky, que normalment era molt estricte sobre els interessos de l'Estat, va prendre un to moderat a la reunió de l'1 de març: és possible que el trànsit ferroviari millorarà, hi haurà més vagons … per prendre mesures dràstiques en el sentit que "anem prengui-ho, per descomptat, "semblaria inadequat".
"El pla de desenvolupament emès pel Ministeri d'Agricultura va fracassar definitivament".
M. V. Abans de la revolució, Rodzianko va escriure a l'emperador: "L'assignació de terres que va assumir el Ministeri d'Agricultura va fracassar definitivament. Aquestes són les xifres que caracteritzen el curs d'aquest últim. És a dir, 129 milions de pudins menys del que s'esperava, 2) el comtat zemstvos 228 milions de pudins, i, finalment, 3) només aporta 4 milions de puds. Aquestes xifres indiquen el col·lapse complet de l'apropiació … ".
President de la Duma estatal M. V. Rodzianko es va veure obligat a admetre que el sistema d'apropiació d'aliments iniciat pel Ministeri d'Agricultura havia fracassat. Foto: Biblioteca Nacional de França
A finals de febrer de 1917, la província no només no va complir el pla, sinó que també mancava de 20 milions de grans de gra. El pa recollit, com era obvi des del primer moment, no es va poder treure. Com a resultat, es van acumular 5, 5 milions de grans de gra al ferrocarril, que el comitè regional es va comprometre a treure no abans de dos mesos i mig. No es van registrar ni vagons per a descàrrega ni combustible per a locomotores. Ni tan sols era possible transportar farina a assecadors o grans per moldre, ja que el comitè no s’ocupava dels vols nacionals. I tampoc no hi havia combustible per als molins, motiu pel qual molts d’ells estaven inactius o es preparaven per deixar de funcionar. L’últim intent de l’autocràcia per resoldre el problema alimentari va fracassar a causa de la incapacitat i la manca de voluntat per solucionar el complex dels problemes econòmics reals del país i l’absència de la centralització estatal de la gestió econòmica necessària en condicions de guerra.
Aquest problema va ser heretat pel govern provisional, que va seguir el camí antic. Ja després de la revolució, en una reunió del Comitè d'Aliments de Voronezh el 12 de maig, el ministre d'Agricultura A. I. Shingarev va dir que la província no subministrava 17 de cada 30 milions de grans de gra: "Cal decidir: quina raó té l'administració central … i quina èxit tindrà l'ordre i hi pot haver un excés significatiu de fer una comanda? " Aquesta vegada, els membres del consell, que van caure clarament en l’optimisme dels primers mesos revolucionaris, van assegurar al ministre que “l’ànim de la població ja s’ha determinat en termes de subministrament de pa” i “amb la participació activa” de el prodorgan que es compleixi l'ordre. Al juliol de 1917, les comandes es van completar un 47%, a l'agost, un 17%. No hi ha cap raó per sospitar que els líders locals fidels a la revolució manquin de zel. Però el futur va demostrar que aquesta vegada la promesa de Zemstvo no es va complir. La situació objectivament desenvolupada al país –l’economia fora del control de l’estat i la incapacitat per regular els processos al camp– va posar fi als esforços benintencionats de les autoritats locals.
Notes (edita)
1. Voronezh Telegraph. 1916. N 221. 11 d’octubre.
2. Revistes de l'Assemblea Zemsky provincial de Voronezh de la sessió ordinària de 1916 (28 de febrer - 4 de març de 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Arxius estatals de la regió de Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 2323. L. 23ob.-25.
4. Revistes de l'Assemblea Zemsky provincial de Voronezh. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. La situació econòmica a Rússia durant la Primera Guerra Mundial. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2225. L. 14ob.
7. Revistes de l'Assemblea Zemsky provincial de Voronezh. L. 35, 44-44ob.
8. Voronezh Telegraph. 1917. N 46,28 febrer.
9. Voronezh Telegraph. 1917. N 49,3 març.
10. Sidorov A. L. Decret. Op. Pàg. 493.
11. Popov P. A. Govern de la ciutat de Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voronezh Telegraph. 1917. N 39,19 de febrer.
14. Voronezh Telegraph. 1917. N 8. 11 de gener.
15. Voronezh Telegraph. 1917. N 28,4 febrer.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronezh Telegraph. 1917. N 17. 21 de gener.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. Nota de M. V. Rodzianki // Arxiu Vermell. 1925. Vol. 3. P. 69.
23. Butlletí del districte de Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 de febrer.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. 2323. L. 15.
25. Butlletí del Comitè Provincial d'Aliments de Voronezh. 1917. núm. 16 de juny.
26. Voronezh Telegraph. 1917. N 197,13 de setembre.
