Les autoritats actuals d’Ucraïna consideren l’adhesió a l’OTAN com una de les principals tasques de política exterior. Durant els darrers anys, s’han proposat certes mesures i programes destinats a l’adhesió al més aviat possible a l’Aliança. Entre altres coses, està previst reestructurar els militars d’acord amb els estàndards de l’organització.
Decret presidencial
En els darrers dies, el tema de la hipotètica entrada a l'OTAN ha tornat a ser rellevant en relació amb les noves decisions de la direcció ucraïnesa. L'11 de maig, el president Volodymyr Zelenskyy va signar un decret "Sobre el programa nacional Richna per a l'orientació de la Comissió Ucraïna-OTAN per al 2021 Rik" ("Sobre el programa nacional anual sota els auspicis de la Comissió Ucraïna-OTAN per al 2021")
D’acord amb aquest document, el gabinet de ministres ha d’elaborar un pla per a la implementació del nou programa anual en un termini de 20 dies. També ha de determinar els criteris per avaluar l’eficàcia del treball realitzat. Com a clàusula separada del decret, el president va obligar les estructures estatals a informar periòdicament al públic sobre la feina realitzada.
El programa nacional anual aprovat s’adjunta al decret. És un document de diverses pàgines que inclou diverses seccions principals i abasta diversos àmbits de la política estatal, militar i econòmica. Estableix diverses dotzenes d'objectius estratègics de diversos tipus relacionats amb la futura integració d'Ucraïna a l'OTAN.
Objectius estratègics
La secció II del programa està dedicada a qüestions de defensa i seguretat. Conté 13 objectius estratègics de diversos tipus, que abasten gairebé totes les àrees de desenvolupament de les forces armades i les estructures de poder. Per tant, l’objectiu estratègic 2.1 (el primer de la secció) estableix els principis bàsics de la construcció de l’exèrcit i altres organitzacions, la política social en relació amb el personal, els trets legals de les reformes, etc.
El segon objectiu és millorar el sistema de gestió de la defensa d’acord amb els principis i enfocaments adoptats per l’OTAN. El següent objectiu és garantir les capacitats operatives i de combat necessàries de les forces armades, incl. amb la capacitat d’interactuar plenament amb exèrcits estrangers. Cal actualitzar els serveis mèdics i de logística en conseqüència. L'objectiu 2.5 es designa com a "professionalització de les forces de defensa"; també preveu la creació de la reserva necessària.
El programa preveu la transformació dels òrgans d’assumptes interns i dels serveis d’emergència en un component de ple dret del sistema de defensa nacional. Un altre "objectiu" determina les direccions de desenvolupament de la Guàrdia Nacional, tenint en compte també els enfocaments i principis de l'OTAN. L'objectiu 2.8 tracta els problemes d'interacció de les estructures de defensa amb la població. Els següents punts del programa estan relacionats amb els serveis de frontera i migració, els serveis d’emergència i la SBU. Finalment, es proposa augmentar les capacitats d’intel·ligència de l’Estat basant-se en la nostra experiència pròpia i estrangera.
Les tasques assignades s'han de resoldre de diferents maneres. En part dels punts, es proposa millorar la legislació i els documents d'orientació. Altres propostes es relacionen amb la introducció de nous mètodes de treball, prestats a companys estrangers. En diversos casos, es preveu la implementació seqüencial de diferents mesures, en què cada nova mesura crea la base per a mesures posteriors.
Es defineixen diferents terminis per completar les tasques assignades. Les activitats més senzilles s’haurien de completar a finals d’aquest any. Les qüestions legislatives i altres es resoldran fins al 2022-23. Per al 2025 està prevista una reestructuració completa de les forces armades i estructures relacionades d’acord amb les normes de l’OTAN.
Part material
En alguns àmbits, la reforma afectarà principalment la legislació i els documents d'orientació. Al mateix temps, la modernització de les forces armades preveu no només la introducció de regulacions actualitzades i bucles de control, sinó també la substitució de la part material. Aquestes qüestions s’aborden a l’objectiu estratègic núm. 2.3.
Enguany, el programa requereix la formació de noves normes nacionals per al desenvolupament i la producció d'armes i equipament basades en les normes de l'OTAN. També cal determinar les vies per al desenvolupament i modernització del material de les tropes per a la transició cap a nous estàndards. En aquest cas, caldrà tenir en compte el fet que durant molt de temps en servei romandran productes de models antics que no compleixen els requisits de l'OTAN.
Durant el període dels nous programes i projectes, està previst adquirir armes estrangeres, així com desenvolupar i produir els seus propis dissenys. La part principal d’aquesta transició s’acabarà el 2025.
Marcar o comprar
Cal assenyalar que la transició cap a un nou equipament militar que compleixi els estàndards de l'Aliança és la part més difícil dels programes previstos. Ucraïna té un exèrcit força gran que necessita quantitats adequades de material. Una substitució completa d’equips i armes antigues per desenvolupaments propis o importats serà extremadament costosa, fins a la impossibilitat de complir aquests plans.
El desenvolupament independent de nous models segons les normes de l’OTAN és real i les empreses ucraïneses tenen experiència d’aquest tipus. En el passat, es van fer modificacions als tancs amb armes i instrumentació de fabricació estrangera. Alguns desenvolupaments ucraïnesos en el camp de les armes míssils guiades s’utilitzen en sistemes estrangers.
Tot i això, les perspectives dels propis desenvolupaments ucraïnesos continuen en qüestió. Cal crear una sèrie de mostres modernes que compleixin els requisits actuals i després llançar la seva producció en massa. Això requerirà temps i seriosos costos financers, possiblement inacceptables per a una oportuna Ucraïna. No està clar si la indústria i l’exèrcit podran comptar amb ajuda exterior.
Viouslybviament, Ucraïna no podrà cobrir totes les seves necessitats d’armament per si sola i haurà de comprar productes estrangers. Els lliuraments de mostres individuals ja han començat. Les històries sobre la transferència de sistemes míssils antitanc portàtils, embarcacions a motor, etc. eren àmpliament conegudes. No fa gaire, la flota ucraïnesa va ordenar a crèdit vaixells britànics.
L'adquisició de productes estrangers, nous i usats, permet, en un termini limitat, dur a terme el rearmament desitjat de gairebé totes les branques de les forces armades. Tanmateix, també en aquest cas, la qüestió del cost i dels pressupostos està al capdavant. Sense l’assistència oportuna i a gran escala dels països amics, no es podrà dur a terme el programa de rearmament segons les noves normes.
Plans audaços
Per tant, Kíev oficial no només no abandona els plans d’adhesió a l’OTAN, sinó que també intenta prendre mesures reals. Hi ha diverses negociacions en marxa, es creen nous òrgans, etc. Recentment, el president va signar un decret sobre el llançament d’un programa que defineix les principals accions dels propers anys.
Les perspectives d’un programa d’aquest tipus, així com de tots els plans per unir-se a l’Aliança de l’Atlàntic Nord, encara no estan clares. Algunes de les mesures proposades són realistes, mentre que d’altres poden ser difícils o impossibles d’implementar per motius financers, polítics i organitzatius. Tot i això, les autoritats ucraïneses tenen la intenció de recórrer tot el camí previst i preparar-se per a l’adhesió a l’OTAN.
Cal assenyalar que la possibilitat d’assolir l’objectiu principal de Kíev també és qüestionable. L'adhesió d'Ucraïna a l'OTAN no només depèn dels seus desitjos i capacitats, sinó que està relacionada amb el compliment de diversos requisits. Al mateix temps, la paraula decisiva sobre aquesta qüestió queda en la pròpia Aliança i els seus països líders. I fins que no prenguin una decisió positiva, la transferència de l'exèrcit ucraïnès a nous estàndards no té cap sentit.
