La cooperació tècnica militar amb estats estrangers no només aporta milers de milions de dòlars a Rússia, sinó que també és una eina essencial per resoldre problemes geopolítics. Vlast ha descobert com es va crear el sistema de comerç d'armes a la Rússia moderna, quins canvis ja hi han tingut lloc i què només s'esperava.
El sistema d’exportació nacional d’armes es va formar fa gairebé cent anys. El començament es va iniciar el 1917 amb l'aparició del Comitè Interdepartamental per al Subministrament d'Ultramar amb un òrgan executiu en forma de seu central del mateix nom. Però es considera que el dia de l’aparició del sistema de cooperació militar-tècnica (MTC) és el 8 de maig de 1953; aquest dia, el Consell de Ministres de l’URSS va dictar una ordre per crear una Direcció General d’Enginyeria (UIG) sota el Ministeri de comerç interior i exterior, que va servir com a intermediari estatal en la venda d’armes a l’exterior … Fins a aquest punt, hi havia diverses unitats que tenien dret a la cooperació tècnica militar (UI del Ministeri de Comerç Exterior, 9a Direcció del Ministeri de Guerra, 10a Direcció de l’Estat Major de l’exèrcit soviètic, 10a Divisió del General Naval Personal, etc.), cosa que dificultava la interacció i complicava el control del subministrament d’armes a estats estrangers. La creació del SMI, un òrgan de coordinació de perfil estret en el camp de la cooperació tècnica i militar, pretenia resoldre aquest problema.
Dos anys després, es va reassignar a la Direcció Principal de Relacions Econòmiques amb les Democràcies Populars (GUDES) sota el Consell de Ministres de la URSS i, dos anys més tard, va passar a ser membre del Comitè Estatal de Relacions Econòmiques Exteriors (GKES). Se li van confiar les funcions de considerar les sol·licituds de països estrangers per a la preparació de projectes de resolucions del govern de l'URSS, l'execució de contractes, assegurar l'enviament d'equipament militar i armes, així com els acords amb els clients per al subministrament de serveis militars. -propietat tècnica. El 1958, per ordre del govern de l'URSS, en el marc del GKES, va aparèixer la Direcció Tècnica Principal (GTU) sobre la base de la 5a Direcció del SMI: es dedicava a la construcció d'empreses de reparació per a la revisió i mitja reparació d’equipament militar, subministrament de recanvis, subministrament d’assistència tècnica, creació d’instal·lacions especials. Aquestes dues direccions, GIU i GTU, seguiran sent claus per a tota l’exportació d’armes del país fins a principis dels anys noranta. El 1992, l'SMI es transformarà en l'associació econòmica estrangera "Oboronexport", i la GTU - en l'empresa estatal econòmica estrangera "Spetsvneshtekhnika". Però no duraran gaire: al novembre de 1993, sobre la seva base, es crearà una empresa estatal d’exportació i importació d’armes i equipament militar, Rosvooruzhenie. Aquesta empresa es va convertir en la primera organització comercial independent en el camp de la cooperació militar-tècnica, les activitats de la qual no estaven controlades per cap de les autoritats executives federals.
L’equipament i les armes es subministraven contra un préstec emès o, en general, de forma gratuïta.
Rússia va heretar un aparent bon llegat del sistema de cooperació tècnica militar soviètica. El contraalmirall (retirat) Sergei Krasnov, que va treballar a l'Institut Estatal de Gestió el 1969-1989, i més tard va dirigir la Universitat Tècnica Estatal, afirma que "l'escala de cooperació en el camp de la cooperació tècnica i militar en els anys soviètics va ser enorme. " “N’hi ha prou amb dir que el volum de beneficis ascendia a desenes de milers de milions de dòlars. En total, en diferents anys, inclòs el 1992 –últim any d’existència de la UIG, vam subministrar equipament militar a gairebé 70 països del món–, va recordar en una entrevista amb el diari Krasnaya Zvezda. Gran Guerra Patriòtica, la Unió Soviètica només va subministrar armes a sis països: Turquia, Afganistan, Iran, Mongòlia, Xina i Espanya ".
Tot i una geografia tan àmplia de subministraments, els ingressos de l'URSS per l'exportació d'armes pràcticament no es van sentir: en termes monetaris, el volum de subministraments a alguns països va ascendir a desenes de milers de milions de dòlars, però es van subministrar equips i armes a compte d’un préstec emès o generalment gratuït. Així, la direcció soviètica donava suport als governs de països amics (principalment socialistes). El 1977-1979, els sistemes de míssils costaners Redut-E van ser lliurats a la República Socialista de Vietnam i a la República Popular de Bulgària i el 1983 a la República Àrab Siriana. Aquest últim, per cert, tenia un deute total per les armes i el material militar comprat a l’URSS que ascendia a uns 10.000 milions de dòlars.
El sistema soviètic de cooperació militar-tècnica - feixuc i excessivament burocràtic - va resultar no estar completament preparat per a les noves realitats russes. Les empreses del complex militar-industrial en les condicions del col·lapse de l'economia i, com a resultat, un petit ordre intern, estaven a la vora de la supervivència. Aquesta tesi, però, no va ser compartida per tothom. Per exemple, en una entrevista amb el diari Kommersant, el cap de Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, va dir que la companyia "concentrant els esforços en una mà" va aconseguir restaurar els mercats de vendes: "Si fa un any (1993 -" Vlast ")) teníem aproximadament per 1.500 milions de dòlars de contractes signats, llavors avui (novembre de 1994 - "Vlast") - per 3.400 milions de dòlars ". "Hem triplicat el volum de compromisos futurs. Creieu-me, no va ser fàcil de fer: tant les persones com les empreses van ser iguals el 1992-1993, poc ha canviat aquí. Va ser un període molt difícil per a nosaltres, però la feina Això no vol dir en absolut que vingués un determinat general Samoilov, el cap del qual resultés quadrat en comparació amb els altres: el sòl s'estava preparant davant nostre ", va dir el cap de l'empresa. De fet, la salvació no va ser tant obra de Rosvooruzheniye, sinó una combinació de circumstàncies: en aquesta època van començar a aparèixer ordres procedents de l’Índia i la Xina, que podien permetre’s el pagament de productes en diners reals i mostraven el desig de desenvolupar la seva indústria de la defensa comprant tecnologia. La demanda d’avions de combat de la família Su i sistemes de defensa aèria va augmentar gairebé immediatament. Les empreses van poder respirar una mica, però la situació era encara difícil, perquè les seves capacitats estaven infrautilitzades. Segons les memòries de funcionaris que treballen en l’àmbit de la cooperació tècnica i militar, moltes empreses estaven disposades a subministrar productes a qualsevol persona i de qualsevol manera, només per veure els diners. Tot plegat va passar en el context de la creació el desembre del 1994 del Comitè Estatal de Cooperació Militar-Tècnica: una estructura de control tancada al president i que tenia la capacitat de dotar les empreses industrials del dret a realitzar activitats econòmiques estrangeres. D’una manera o altra, però, segons estadístiques oficials, els ingressos per exportacions d’armes creixien: el 1994 ascendia a 1.72 milions de dòlars, el 1995 - 3.05 milions de dòlars, el 1996 - 3.52 milions de dòlars.
Amb l'arribada de Rosoboronexport, el comerç d'armes es va engegar
Foto: Victor Tolochko / TASS
A més de Rosvooruzheniye, el Ministeri de Defensa també tenia dret a vendre armes. Com va dir a Vlast un ex funcionari del servei secret, a la dècada de 1990, el desè departament del departament implicat en la cooperació tècnica i militar tenia el dret de vendre gairebé qualsevol arma provinent d'arsenals militars, molts dels quals estaven plens d'armes soviètiques. "Molta gent es va cremar per això", diu la font de "Vlast". Ningú no controlava de facto el procés de venda d’armes per part dels militars: feien el que volien, però va resultar que venien a qualsevol i qualsevol cosa. Aquesta va ser la tragèdia ". Per exemple, a mitjans dels anys noranta, es va informar extraoficialment sobre la transferència d'algunes de les armes del balanç del Grup de Forces Occidentals a Alemanya als Balcans. A més, segons la intel·ligència oficial, en aquell moment hi va haver filtracions de tecnologia per a la producció d’armes a l’estranger, la reexportació il·legal i la còpia de mostres de les nostres armes.
Un intent de reformar el sistema MTC es va fer a l'agost de 1997, quan es va constituir l'empresa Promexport. Segons el decret de Boris Eltsin "Sobre les mesures per enfortir el control estatal sobre el comerç exterior en l'àmbit de la cooperació tècnica i militar de la Federació de Rússia amb els estats estrangers", la tasca de la nova companyia era vendre a l'estranger material militar alliberat dels armats forces en relació amb la reforma militar en curs (el ministre de Defensa en aquell moment hi havia Igor Sergeev). Segons diversos interlocutors de Vlast que treballaven en l'àmbit de la cooperació tècnica militar, Boris Eltsin ha expressat periòdicament aquesta idea en reunions tancades des del 1994. Tanmateix, escoltant atentament les propostes, va prendre temps per pensar, va consultar amb el personal de la seva administració (observem que fins i tot tenia un ajudant de cooperació tècnica militar, Boris Kuzyk) i es va comprometre a prendre una decisió aviat. Però no va passar res durant dos anys.
Segons diverses estimacions, a finals de la dècada de 1990, l'Índia i la Xina representaven fins al 80% de les exportacions militars; no era possible entrar, i encara menys guanyar-se un peu als mercats d'altres països. La competència entre empreses de defensa en llocs externs creixia i els poders de Rosvooruzheniye i Promeksport, malgrat un ventall de tasques completament diferent, es van duplicar. El Kremlin i el govern van començar a entendre que el sistema de cooperació militar-tècnica necessitava urgentment una reforma. Segons "Vlast", les seves propostes el 1998 van ser preparades pels serveis especials, el Consell de Seguretat de la Federació Russa i els militars. Tot i això, a causa de la crisi econòmica que va esclatar l'agost del mateix any, van decidir ajornar aquesta qüestió. Una reforma radical del sistema d’exportació d’armes només es va dur a terme el 2000 sota el nou cap d’Estat, Vladimir Putin.
El novembre del 2000, el president Putin va crear un exportador especial d'armes, equips militars i equips especials, Rosoboronexport, que incloïa Promexport i Rosvooruzhenie. La nova estructura estava encapçalada per un nadiu dels serveis especials Andrei Belyaninov (ara el cap del Servei Federal de Duanes), i Sergei Chemezov (ara director general de la corporació estatal Rostec) es va convertir en el seu primer adjunt. Al mateix temps, es va crear el Comitè de Cooperació Tècnica Militar (KVTS) al Ministeri de Defensa, el cap del qual era el viceministre de Defensa, el tinent general Mikhail Dmitriev. Creu que la dècada de 1990 no es pot considerar perduda: "La gent era normal, però la situació al país simplement no va permetre que el sistema es desenvolupés." Ens vam traslladar a Rosoboronexport ".
L’exèrcit sirià vol comprar armes russes, però fins ara la guerra de Damasc no té diners per això
Foto: SANA / Reuters
Sergei Chemezov va dir a Vlast que estava treballant en la reforma juntament amb l'aleshores viceprimer ministre del complex de la indústria de la defensa Ilya Klebanov: o d'altres països, i va crear una comissió sota el cap d'Estat, un òrgan col·legiat "(vegeu l'entrevista" Allà no va ser un sol any quan van caure els volums, sempre hi va haver un augment ")."La tasca consistia a trencar el sistema de cooperació tècnica militar existent", recorda Mikhail Dmitriev en una entrevista amb Vlast. Vladimir Vladimirovich no va tenir la primera reunió sobre exportacions d'armes. La decisió de crear un únic mediador estatal és un moment positiu ". Segons ell, en el nou sistema –amb Rosoboronexport i KVTS– ha aparegut realment una "vertical presidencial": "Era convenient per resoldre ràpidament els problemes necessaris".
Els països solvents no volien adquirir armes russes, ja que estaven en deute amb l’URSS.
D’una manera o altra, el sistema de cooperació tècnic-militar estava patint una ruptura radical. Rosoboronexport va rebre el dret a realitzar activitats econòmiques estrangeres pel que fa al subministrament de productes acabats, mentre que les empreses es van veure privades de les llicències necessàries per a això. Els directors de les fàbriques no volien perdre la llibertat i conformar-se només amb el subministrament de recanvis per als productes subministrats. Segons els records de diverses fonts de Vlast al complex de defensa, l’Oficina de Disseny de Fabricació d’Instruments de Tula es va resistir molt activament, que, fins que es va revocar la llicència el 2007, venia sistemes antitanques Kornet-E per 150-200 milions de dòlars anuals a l'estranger. "Un altre interlocutor explica la lògica de la decisió" va complir les seves obligacions segons els contractes celebrats anteriorment i no volíem crear cap precedent en la nova configuració ". Alguns funcionaris del mateix comerç d'armes també es van oposar, creient que hi podria haver una substitució de conceptes: diuen que tota cooperació tècnica-militar no estarà dirigida al desenvolupament de la indústria de defensa, sinó als interessos comercials de l'exportador especial. Però van resultar ser una minoria. El 2004, Sergei Chemezov va dirigir Rosoboronexport i Mikhail Dmitriev, el Servei Federal de Cooperació Tècnica Militar (successor del KVTS). "Hem eliminat tota la competència interna de la indústria de defensa russa, convertint-nos en un poderós puny, i van començar a percebre'ns al mercat mundial", diu un empleat de Rosoboronexport. "El 2000, Rússia va rebre 2.900 milions de dòlars i després de 16 anys, aquesta quantitat s'ha multiplicat. Així que ho hem fet tot bé ". Això va completar la reforma interna del sistema de cooperació tècnica militar.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Ara era necessari començar a atraure nous socis al mercat. Si les relacions amb l’Índia i la Xina a mitjans dels anys 2000 continuaven desenvolupant-se amb força èxit, era força difícil entrar als llocs d’altres països. La política s’havia d’implicar: països solvents com Vietnam, Síria i Algèria no volien adquirir armes russes, ja que estaven en deute amb l’URSS. El 2000, Moscou va perdonar 9.53 mil milions de dòlars a Hanoi, el 2005 - uns 10.000 milions de dòlars a Damasc, el 2006 - 4.700 milions de dòlars a Algèria. "Vam entendre que mai veuríem aquests diners, però tan bon punt vam acabar amb la qüestió de les obligacions del deute, les coses van canviar immediatament: vam signar un paquet de contractes amb Algèria per 4.500 milions. Això és qüestió de política pura, "Va dir la font." Al govern. Des de llavors, els temes de cooperació tècnica militar han estat atesos pel Ministeri d'Afers Exteriors, el Ministeri de Defensa i, naturalment, al nivell de la primera persona ". El 2007, Rosoboronexport es va convertir en una filial de la corporació estatal Rostekhnologii: estava dirigida per Sergei Chemezov i Anatoly Isaikin va ser nomenada cap de l'intermediari estatal.
Una font d’alt rang de Vlast al Kremlin creu que l’actual sistema de cooperació tècnica militar és una mica burocràtic, però està convençut que, en comparació amb les opcions proposades als anys 2000, l’esquema proposat per Sergei Chemezov i Ilya Klebanov va resultar ser el millor. "Cal que les organitzacions matrius treballin al mercat exterior, però fins a cert punt. No podeu donar el dret de subministrar mostres finals d'armes a qualsevol persona, perquè hem de saber a qui i què venem, com ho fa s'utilitzarà, contra qui. Perquè després aquesta mateixa arma no ens dispari ", diu la font de Vlast.
Durant 16 anys, Rússia ha format una columna vertebral dels principals compradors (inclosos l’Índia, la Xina, Veneçuela, Vietnam, Iraq, Algèria), a través dels quals Rússia forma la seva cartera de comandes. Rosoboronexport associa certes perspectives per avançar als mercats mundials amb helicòpters Mi i Ka; sistemes de míssils antiaeris i sistemes de míssils de defensa antiaèria S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. A l’esfera naval - amb fragates del projecte 11356 i "Gepard-3.9", submarins del projecte 636 i "Amur-1650" i patrulles "Svetlyak" i "Molniya". La part de terra està representada per moderns tancs T-90S, vehicles de combat d'infanteria BMP-3 i vehicles basats en ells i vehicles blindats Tiger. Els caces Su-30, MiG-29 i Su-35 gaudeixen d’èxit; la demanda d’avions d’entrenament de combat Yak-130 és força elevada.
Vladimir Putin es va tancar el sistema de gestió de la cooperació tècnica militar
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
No s’ha d’oblidar que, mitjançant l’exportació d’armes, Rússia és capaç d’aconseguir dividends en l’àmbit internacional: el subministrament d’armes a un país o un altre pot canviar radicalment l’equilibri de poder a la regió. Per exemple, el 2005 i el 2014, Moscou podria subministrar sistemes operatius tàctics Iskander i sistemes de míssils antiaeris S-300, respectivament, a Síria, però a petició de Tel Aviv no ho va fer. Segons "Vlast", a canvi, els israelians van proporcionar ajuda a la Federació Russa a través dels serveis especials.
"Si contractéssim els últims sistemes de defensa antiaèria amb tothom que els vulgui, les capacitats es carregarien durant dècades sense tenir en compte l'ordre del Ministeri de Defensa de la Federació Russa", diu un funcionari militar. esfera de cooperació tècnica. per 20.000 milions de dòlars amb l'Aràbia Saudita, però ens van llançar en l'últim moment. O la història de la negativa a subministrar S-300 a l'Iran el 2011: es va convertir en pèrdues d'imatges per a nosaltres. Però, en qualsevol cas, érem i seguim sent competitius. Som reconeguts al món ".
Segons ell, no hi haurà canvis fonamentals en el sistema de cooperació tècnica i militar en un futur proper: "Pel que sé, Vladimir Vladimirovich està satisfet de tot i no hi ha queixes sobre les activitats de Rosoboronexport i, en general,, a l'esfera de l'exportació d'armes ".
