En una reunió recent del president Vladimir Putin amb el cap del departament militar Sergei Shoigu i el cap de l'estat major general Valery Gerasimov, es va debatre sobre una àmplia gamma de qüestions: des del curs dels exercicis de la Marina russa a la Mediterrània i de llarg abast vols d’aviació al component organitzatiu del propi Ministeri de Defensa. En aquest material, analitzarem detalladament les propostes que va expressar Sergei Shoigu pel que fa a canviar la subordinació de les instal·lacions del complex militar-industrial, que ara estan sota l’ala del Ministeri de Defensa del país. Aquest canvi hauria de conduir a un augment de l'eficiència en l'ús dels fons destinats a la modernització de l'exèrcit.
Shoigu va dir que seria aconsellable transferir les empreses de producció i reparació del complex militar-industrial a un contracte de cicle complet, alhora que les retiraria del règim de dependència del Ministeri de Defensa. Aquesta decisió es va dictar pel fet que el principal departament militar del país s’allibera de les funcions de control del complex industrial inusuals per si mateix.
Aquesta proposta de Sergei Shoigu va provocar una reacció mixta a la premsa. Per una banda, pot semblar que el ministre estigui decidint enviar tota una indústria manufacturera, que literalment ha crescut fins al Ministeri de Defensa, en un flotador lliure, per desfer-se de la càrrega, que recentment ha començat a pesar en gran mesura al departament militar. Però, és aquest tipus de càrrega que val la pena desfer-se i, de fet, traslladar-se a rails privats?
Hi ha, però, una altra opinió sobre aquest tema. La retirada del clúster de producció del complex militar-industrial ajudarà a resoldre el problema de l’ordre de defensa estatal, que s’ha convertit en pràcticament insoluble en els darrers anys. Al cap i a la fi, no és cap secret per a ningú que l'anterior direcció del Ministeri de Defensa no pogués acordar l'ordre de defensa estatal, fins i tot pel fet que les empreses amb les quals s'havien de celebrar els contractes depenien directament del ministeri i de la seva líders. Al final, tot es va reduir al fet que les empreses es van dictar simplement a les condicions en què havien de treballar. Si les empreses del complex militar-industrial van declarar que les condicions del Ministeri de Defensa no els convenien, es van posar en marxa ràpidament i van declarar: diuen que no vols, el que vulguis; comprar a l'estranger. I van comprar … contractes signats …
Va sorgir un entorn corrupte, com ara és habitual dir, que va relacionar la gestió de les empreses industrials de mans i mans. Si aquesta gestió no es "comprometia" amb el Ministeri de Defensa de RF, les persones de l'empresa es quedaven sense feina. Aquesta és la pressió específica sobre el procés de producció …
Ara Sergei Shoigu va decidir tallar aquest nus gordià. Proposa assegurar-se que les empreses del complex militar-industrial obtinguin la independència del ministeri i puguin treballar en condicions competitives en la producció i reparació d'equips i armes militars. De fet, el ministre va decidir assegurar-se a si mateix i a tot el departament, posem per cas, contra les noves variacions dels "serveis de defensa" (és a dir, amb una lletra petita), que podrien bombar diners del pressupost del Ministeri de Defensa de RF, però en la direcció equivocada.
No obstant això, la retirada de l’esfera de producció militar del Ministeri de Defensa també té els seus bàndols dubtosos. Per començar, haurem d'admetre que el principal departament militar ha decidit un pas com la privatització a gran escala de les instal·lacions industrials. Al cap i a la fi, si les empreses són retirades del Ministeri de Defensa, o bé seran incloses en un altre ministeri (i això ja era una pèrdua de diners: hi haurà els seus propis "serveis de defensa" en altres departaments), per tal de romandre de propietat estatal o s’implementaran en direcció d’accionistes privats per desfer-se de les palanques de control i fins i tot de la pressió del govern. Però la mateixa paraula "privatització" entre els russos durant les darreres dues dècades ha adquirit una connotació gairebé abusiva …
Molts entenen que la repetició d’escàndols de corrupció com els escàndols amb Oboronservis (ara amb majúscula) no seria desitjable ni voldríem frenar la signatura de contractes en virtut de l’Orde de Defensa de l’Estat, però al mateix temps entenen que a al nostre país és poc probable que sigui indolor transferir les empreses del complex de defensa a un propietari privat. A més, moltes empreses militars-industrials complexes operen amb estricte secret i, per tant, és extremadament difícil llançar-les a una privatització oberta sense preparar una base jurídica documental seriosa. I al nostre país passa sovint: si el ministre va dir, i el president va assentir amb el cap, s’hauria de prendre com una crida a una acció activa sobre la ràpida implementació d’aquest pla. Però, és possible, en aquesta situació, disculpeu la febre? - una pregunta retòrica …
Per descomptat, la transferència d’empreses al nivell d’una major llibertat de producció, al règim de la competència lleial, a la formació de la seva pròpia política de preus pot conduir a resultats positius. Però, les empreses militars-industrials estan preparades per a això? Això no conduirà al fet que la competència industrial real només afecti la producció de pales i coladors, però pel que fa a l'equipament militar, tot seguirà igual i, a més, amb una major obertura per als lladres amb diners fàcils a la butxaca… Sincerament, no voldria fer-ho, de manera que la indústria de la defensa es va sumir en aquest caos.
No obstant això, es pot evitar completament el caos si es pensa ben bé la retirada del clúster militar-industrial fora del marc del Ministeri de Defensa. Per començar, caldrà crear una base jurídica sòlida per a les activitats d’aquestes empreses. Al cap i a la fi, mentre treballen d’acord amb els documents segons els quals treballa el propi Ministeri de Defensa. Per resoldre el problema amb el bàndol corrupte i, alhora, no caure en els extrems de la privatització, valdria la pena considerar, per exemple, l’opció de corporativització proporcional o l’opció de distribuir empreses militars-industrials segons el principi de la seva subordinació..
En aquesta situació (per molt que vulguem seguir el nostre camí), haurem de prestar atenció a l’experiència estrangera en la producció d’equipament militar. Si preneu Alemanya, que juntament amb Austràlia, experts de l’organització internacional Transparency International van anomenar estat, citen: amb “un nivell de corrupció molt baix en la indústria de la defensa i la defensa”, hi ha experiència del següent pla. Les principals empreses especialitzades en la producció d’armes i equipament militar operen sobre la base del capital privat. També hi ha una pràctica a Alemanya per crear clústers de producció que combinin diverses instal·lacions militars i civils alhora. Aquesta diversificació de la producció resol el problema de la celebració de contractes de defensa amb l’Estat i redueix al mínim els riscos de corrupció.
Segons estadístiques oficials, la participació de l’Estat en el sector de la indústria de defensa alemanya no supera el 5%. Això inclou principalment els tallers de reparació de la força aèria, les forces terrestres i l'arsenal naval. Hi ha uns 2.000 proveïdors privats oficials d’armes i equips militars per a les necessitats de la Bundeswehr, no només gegants industrials, sinó també indústries més aviat modestes que preparen peces o conjunts individuals.
Com a resultat, tot aquest sistema de producció alemany funciona com un rellotge i talla la possibilitat de funcionaris corruptes o de no netejar les mans dels comerciants privats per aconseguir els diners assignats pel ministeri de guerra. De fet, si en una empresa d’aquest sistema construït, els preus comencen a ser excessivament alts o, al contrari, a baixar, això plantejarà preguntes de competidors i col·legues, cosa que portarà instantàniament a la verificació, inclosa per experts independents. Es tracta d’una mena de sistema d’autoregulació que “es repara”, es controla, no es permet relaxar-se.
D'acord, tot és molt bonic i monumental, en alemany. Però només no vivim a Alemanya i, fins ara, només hem de somiar amb l’existència d’experts independents que ajudaran a identificar immediatament un funcionari corrupte o un gran inversor sense escrúpols. Però, per tot això, culpar que Rússia no és Alemanya i Alemanya no és Rússia també és d’alguna manera estúpid …
Resulta que al nostre país ha arribat el moment en què és hora de formar sistemes capaços d’autocontrol d’alta qualitat. Si el Govern és capaç d’implementar qualitativament la idea de Sergei Shoigu de dotar el sector militar-industrial d’un nou estatus mantenint i ampliant els recursos humans, atraient inversions privades transparents i nivelant els esquemes de corrupció a la indústria de la defensa, aquesta serà una reivindicació seriosa. per demostrar la seva eficàcia. En cas contrari, el sector militar-industrial rus es pot dissoldre i deixar només records d’ell mateix …
