Malgrat que el conflicte militar a Donbass es manté des de fa diversos anys, Ucraïna només comença a "acumular múscul" ara. Parlem de la creació d’unitats de defensa territorial (TPO).
Necessita l’Estat una defensa territorial, de quina forma funciona aquest model als estats europeus i per quines raons els homes ucraïnesos, en particular, participen en l’operació antiterrorista, sense pressa per signar contractes de servei militar? Totes aquestes preguntes requereixen respostes.
En primer lloc, cal assenyalar que, fa tan sols fa un mes, el parlament ucraïnès estudiava un projecte de llei sobre la reorganització de les oficines militars ucraïneses de registre i alistament i els renominava "centres territorials de reclutament i suport social". Però aquest projecte de llei no va rebre el nombre de vots requerit. La situació ni tan sols es va poder corregir mitjançant nombroses consultes durant un descans no planificat. I, tal com assenyalen els experts, el rebuig d’aquesta llei pot conduir a la impossibilitat de millorar el model de defensa territorial, lligat directament als comissariats.
L’inici del 2019 va estar marcat per l’adopció de determinades decisions organitzatives destinades a la transició a l’estructura de la brigada del model de defensa territorial. Així, el comandament de les Forces Terrestres d'Ucraïna va dur a terme una sèrie de mesures organitzatives que preveuen l'organització d'unitats de defensa territorial (brigades) a cada unitat administratiu-territorial de l'estat ucraïnès com a components estructurals de l'exèrcit ucraïnès.
Com assenyala el representant del comandament de les Forces Terrestres de l'Exèrcit i Defensa Territorial d'Ucraïna, Andriy Bevzyuk, es pot esperar l'organització de la seguretat a Ucraïna i l'organització d'unitats de defensa territorial, la captació i la formació de persones amb motivació patriòtica. vida pacífica i, a més, augmenten significativament la capacitat de defensa del país.
Se suposa que els reservistes de la segona etapa seran reclutats a les brigades. A l’efecte del desplegament oportú de les unitats de defensa territorial, es preveu organitzar departaments de gestió de personal d’aquestes unitats militars, que estaran subordinades a les comissaries militars dels districtes o regions on es trobin.
Cal assenyalar que fins aquest moment a Ucraïna ja hi havia estructures socials que unien persones que estaven disposades, si cal, a prendre armes i defensar el país. Una d’aquestes organitzacions és la legió ucraïnesa. Va ser creat el 2014 per diversos ex-oficials. L'associació de propietaris d'armes va donar suport activament a l'organització. Després de celebrar-se les primeres sessions de judici, es va iniciar la formació del programa d’entrenament i la definició dels objectius principals de l’organització: realitzar entrenaments militars per a tothom i ajudar a l’estructura de la defensa territorial de l’estat.
Qualsevol persona pot fer el curs inicial d’un mes a la Legió Ucraïnesa, sense ni tan sols indicar el seu nom real. Les classes teòriques es fan dues vegades per setmana i el cap de setmana hi ha una sessió pràctica. Aquestes classes s’assemblen al curs escolar de formació militar bàsica: ja que proporcionen informació general sobre les forces armades ucraïneses i el seu funcionament, sobre l’aplicació de regulacions, etc.
Al llarg d’aquest curs, s’ensenya a la gent tot el que es pot trobar a l’exèrcit. Aquestes són les tàctiques estàndard d’acció en grups reduïts, les habilitats més senzilles per proporcionar assistència mèdica en condicions de combat i el maneig d’armes. Segons el cap de la "Legió Ucraïnesa" Oleksiy Sannikov, en aquesta etapa no té sentit ensenyar pràctiques serioses adoptades a la normativa militar nord-americana o a les FDI israelianes.
Després de completar el curs d’iniciació, tots aquells que desitgin continuar formant-se poden formar part de l’organització. No obstant això, en aquesta etapa, els requisits per als candidats ja són molt més estrictes. No hi ha cap dubte sobre cap anonimat. Es comprova acuradament els candidats, es busca informació sobre ells a Internet i a les xarxes socials. Si la candidatura després de la verificació no genera dubtes, la persona es converteix en membre de la legió ucraïnesa i té l'oportunitat d'iniciar una formació més seriosa: coneix algunes de les principals tasques de defensa territorial: aprèn a treballar als punts de control i aprèn tàctiques de combat a la ciutat.
El mateix cap de l'organització va rebre aquesta formació el 2014, tot i que fins aquell moment ni tan sols podia imaginar que algun dia de la seva vida hauria d'estar relacionat amb assumptes militars. Darrere de les espatlles de Sannikov només hi havia el departament militar de la universitat, després del qual va obtenir el grau d’oficial. Li va ser útil a l’organització. Després de completar el curs introductori, Sannikov va ser nomenat comandant de la unitat de formació, més tard es va convertir en subdirector de la "Legió", i després en líder.
Durant tot el període en què existeix l’organització, s’hi han format unes quatre mil persones. La Legió es basa en 300-400 persones que viuen a Kharkov, Lvov i Kíev, on l’organització té les seves sucursals.
Des del moment en què es va fundar l’organització, la seva direcció va ser conscient de la necessitat d’un treball coordinat amb l’exèrcit per facilitar la defensa territorial de la manera més eficaç possible. Per tant, es va establir contacte amb l'exèrcit ucraïnès i es va proposar cooperar amb Estònia, on opera la unitat de defensa voluntària "Lliga de Defensa".
Tot i que aquesta unitat és una part estructural de les forces armades estonianes, segueix sent una organització pública, els cadets dels quals reben formació sota la guia d’instructors de l’exèrcit, reben armes petites i equipament (incloses armadures, SUV, cascos) i l'estat proporciona el finançament necessari … Així, la unitat pot respondre de forma ràpida i eficient a les amenaces en poques hores, ja que cada combatent té tot el que necessita. I l’únic que cal és unir-se en grups i iniciar accions actives. La tasca principal d’aquestes unitats és guanyar un cert temps necessari per mobilitzar l’exèrcit regular.
No obstant això, en el cas ucraïnès, la cooperació efectiva no va funcionar. Els militars no van rebre instruccions directes des de dalt. Quan el 2014-2015 es va publicar el decret presidencial sobre la creació d’un TRO, van intentar implicar la població en les unitats de defensa territorial, cooperant amb les comissaries militars, però, segons va resultar, el marc normatiu i tots els documents de les oficines de reclutament militar es van escriure per temps de pau, tot i el conflicte militar real. Segons aquests documents, funcionaris militars treballaven.
El 2014, aquells "legionaris" que no van anar a la zona d'hostilitats van decidir unir-se a les unitats de defensa territorial a les comissaries militars, que se suposava que estaven formades segons els estàndards soviètics. En el cas que es declarés la llei marcial al país, a aquestes unitats se'ls va encomanar l'execució de tasques secundàries que "facilitessin la vida" a la Guàrdia Nacional i a l'exèrcit regular: garantir la protecció de les instal·lacions i fer patrulles. Després de rebre documents i intentar contactar amb els que figuraven a les llistes de la reserva militar, va resultar que la defensa territorial, organitzada a través de comissariats militars, estava en paper i que pràcticament no hi havia persones vives.
El cas és que la majoria dels reservistes estaven inscrits a les comissaries militars, però molts s’han traslladat, migrat o simplement han mort. Per tant, era simplement impossible determinar la rellevància de la base de dades. I, com va resultar, aquest estat de coses pot provocar conseqüències molt tristes. Un exemple d'això és Mariupol. Quan es van lliurar armes a l’estiu del 2014 amb l’esperança de formar destacaments terroristes, va resultar que no hi havia ningú per reclutar, perquè després que tots els reservistes havien trucat, 40 persones van respondre, una dotzena i mitja van arribar al punt de recollida, i només tres van prendre les armes. Així és, segons Sannikov, la defensa territorial, organitzada en paper.
En última instància, la majoria dels legionaris es van desil·lusionar davant d’un sistema burocràtic.
Fins ara, hi ha diverses estructures de defensa efectives al món. En el procés de desenvolupament de la seva estructura, Ucraïna va prendre els països bàltics i Suïssa com a punt de referència, on cada persona és reservista, disposada a reposar unitats militars al primer senyal.
El sistema de defensa territorial que s’ha començat a formar a Ucraïna es pot analitzar amb l’exemple de la capital. Des de fa gairebé un any, existeix a Kíev una unitat de brigada de defensa territorial que inclou 6 batallons. El conjunt complet de la unitat és confiat als comissariats militars. La brigada, segons la llista, està formada per quatre mil persones. Segons els documents, la brigada té una plantilla total, però el seu lideratge entén que, en realitat, la situació és molt pitjor. Per aquest motiu, de moment, la tasca principal és assegurar-se que totes les persones de la llista existeixen realment, comprenen l’essència de la defensa terrorista i poden arribar als punts d’entrenament en la primera convocatòria (un cop a l’any, un a dos) setmanes).
Els que figuren a les llistes haurien de tenir idealment un contracte de servei en espera de 3 anys. Llavors, a la persona se li atribueixen els pagaments i a la seu hi ha informació genuïna sobre la presència de persones a les unitats. Aquest model és el més òptim en les condicions actuals, ja que molts dels que abans estaven preparats per a la defensa territorial van canviar d’opinió. I la signatura d’un contracte significa automàticament que es pot comptar amb una persona.
Actualment, només s’ha signat al voltant del 5 per cent de tots els contractes. Se suposa que a finals d'any aquesta xifra augmentarà fins al 30 per cent i que el 2020 s'hauria de tancar tot el 100 per cent. D’una banda, el treball en aquesta direcció va començar fa ben poc, de manera que no hi ha res sorprenent en les taxes baixes; a primera vista, sembla que no n’hi ha. No obstant això, la raó principal rau en quelcom completament diferent: la gent ha perdut confiança en la direcció militar. Només a Kíev, hi ha uns 27 mil participants de l’ATO que tenen les habilitats necessàries i l’experiència de combat suficient. Seria lògic suposar que aquestes persones haurien de constituir la base de la defensa territorial i, sense gaire esforç, tancar el 100% de la llista. No obstant això, a la pràctica, la majoria d'ells tenen grans dubtes sobre l'eficàcia de l'estructura de defensa territorial proposada i que aquestes unitats no començaran a tancar els "forats" a la zona de combat.
I hi ha raons força justificades per a aquests dubtes. El cas és que el 2014 la unitat de defensa territorial de Kíev va ser enviada a la zona ATO gairebé immediatament després de la seva formació, tot i que això era contrari a l’essència mateixa del model.
Per tant, avui la tasca principal, com assenyalen els oradors ucraïnesos, es resumeix en la necessitat de convèncer els ucraïnesos que la defensa terrorista és honorable i no aterridora, que és una necessitat real davant la constant amenaça d’una escalada de el conflicte. Però és probable que aquesta persuasió no sigui gaire convincent. Així, per exemple, la tardor passada, segons el coronel Sergei Klyavlin, comissari militar de Kíev, al voltant del 50% dels reclutes del pla van ser cridats al servei militar. I la participació de personal inscrit i reclutes a les estacions de reclutament va ser molt baixa i va ascendir només al 8%. Segons el funcionari militar ucraïnès, el principal motiu de la baixa participació és una actitud general força negativa cap al servei a l'exèrcit ucraïnès i una disminució dels sentiments patriòtics.
El problema també rau en la manca de les habilitats militars necessàries per treballar eficaçment amb la població civil, de manera que no poden fer front a la tasca de persuadir la gent perquè s’uneixi a les unitats terroristes. I els propis problemes militars en tenen prou. L’equipament i les armes necessiten una actualització constant, però no hi ha finançament. Per tant, l’assignació de fons per a la creació d’un sistema de defensa territorial no es considera una tasca primordial.
També apareixen grans dificultats amb els empresaris, que, per por de perdre treballadors durant molt de temps, impedeixen de totes les maneres que la gent vulgui inscriure's en unitats terroristes.
Segons Sergei Klyavlin, el problema es resoldrà si els empresaris passen a la responsabilitat administrativa per crear obstacles d'aquest tipus. En qualsevol cas, mentre no hi hagi cap llei oficial corresponent sobre defensa del terrorisme a Ucraïna, no hi ha cap qüestió de treball sistemàtic.
Un dels problemes més importants que cal resoldre al document SRW són les armes. A la majoria de països on existeixen models eficaços de defensa tèrmica, els combatents posen les mans a tots els equips de combat necessaris, incloses les armes petites. Però el lideratge militar i polític ucraïnès dubta que tal cosa sigui aconsellable en les condicions de la realitat ucraïnesa, ja que tem un augment del delicte …
Tot i això, fins i tot la direcció de la legió ucraïnesa està convençuda que només són excuses, ja que hi ha relativament pocs delictes comesos amb l’ús d’armes de foc legals. Segons Sannikov, la direcció del país simplement té por d'armar la població, ja que té dubtes sobre la seva actitud lleial.
Segons els funcionaris militars, estan completament preparats per al diàleg, convidant totes les estructures públiques interessades en la creació de la defensa territorial a participar en el desenvolupament d’un projecte de llei que permetria formar el sistema SRW més eficaç.
