El sistema de dotació de les Forces Armades russes compleix els requisits moderns?
Les tasques extremadament difícils que han d’afrontar avui les Forces Armades de la Federació de Rússia han elevat dràsticament el llistó perquè les persones uniformes coincideixin amb elles. Les noves formes i mètodes d’operacions militars, armes i equipament militar moderns, la informatització i la introducció de tecnologies innovadores en l’àmbit de la lluita armada van exigir un greu augment del nivell de formació professional d’oficials i soldats. Això, al seu torn, va fer que fos necessari mirar de manera diferent el sistema de dotació de les Forces Armades de RF.
L’experiència històrica és testimoni d’aquesta paradoxa. Qualsevol estat desenvolupat necessita un exèrcit que sigui fonamentalment diferent del que té ara: molt millor entrenat i equipat tècnicament, amb una moral elevada, que garanteixi un nivell material decent i un estatus social dels militars. És a dir, l’exèrcit de demà. No és estrany que la millora del sistema de la seva dotació sigui avui una de les màximes prioritats en les activitats de l’Estat Major de les Forces Armades de RF.
Alternativa a la conscripció
Cal admetre que després de la creació de les Forces Armades de la Federació Russa el 1992, el sistema de dotació soviètica, amb el seu servei militar obligatori inherent per a tots els ciutadans homes, va continuar funcionant durant molt de temps.
Generalment, s’accepta que el punt de partida de la transició a un mètode mixt de dotació de les Forces Armades de la Federació de Rússia (per reclutament i contracte) va ser la signatura pel president de la Federació de Rússia d’un decret "Sobre la contractació el 1994 per servei militar en virtut d'un contracte a les Forces Armades de la Federació Russa ". Segons ell, uns 150 mil professionals van ser seleccionats per a posicions militars que determinen la capacitat de combat de les unitats.
L’eficàcia d’aquest mètode de tripulació ha estat confirmada per la pràctica de la creació de les Forces Armades. Per tant, el 1998, la llei federal "Reclutament i servei militar", un mètode mixt de reclutament, d'acord amb el qual els nostres ciutadans poden fer el servei militar no només per reclutament, sinó també voluntàriament (per contracte), s'estableix a nivell legislatiu i es manté en temps actual.
En les difícils condicions demogràfiques i econòmiques modernes, tenint en compte la necessitat de disposar d’un recurs de mobilització format de forma òptima i suficient, el mètode mixt escollit de reclutament és ara el més acceptable per al nostre estat.
També s’utilitza a l’estranger: a Àustria, Finlàndia, Noruega, Turquia, Grècia i altres països. Als Estats Units, malgrat la preservació formal del principi voluntari de la tripulació, els ciutadans que serveixen a la reserva també poden ser cridats (sense el seu consentiment) al servei militar durant un període d’un a dos anys o més. A Alemanya, des del juliol de 2011, sobre la base d’un decret parlamentari, la contractació s’ha dut a terme de forma voluntària, però la disposició sobre la reclutació universal encara està recollida a la constitució del país.
Foto: RIA Novosti
La transició de la Federació de Rússia per contractar el servei militar va requerir un treball decidit i minuciós per desenvolupar el sistema de dotació de tropes, millorar el seu marc regulador, el sistema de formació professional i crear condicions i seguretat social atractives per als militars i les seves famílies. Avui s’ha fet molt per això, però encara queda molt per fer. A més, no només l’establiment d’una retribució digna i un sistema suficientment flexible de bonificacions per a les qualificacions de classe, la forma física i les característiques específiques de l’exercici de les funcions oficials, sinó també la solució de qüestions relacionades amb el subministrament d’habitatge de servei i atenció mèdica als militars.
Actualment, la dotació de les Forces Armades amb oficials i oficials d’oferta només es realitza de forma voluntària. Estan formats per institucions d’ensenyament militar superiors, centres d’ensenyament militar a universitats civils. Els oficials de la reserva també entren al servei militar.
Al seu torn, la contractació de soldats i suboficials es realitza de manera mixta, combinant el servei militar de reclutament i el servei voluntari (sota contracte). Al mateix temps, fins al 90 per cent de tots els candidats a contractar són ciutadans que es troben a la reserva i tenen experiència en el servei de reclutament. Molts soldats i sergents entrenats, després de completar el servei militar, també expressen el desig de continuar-lo segons el contracte, principalment a les Forces Aerotransportades i a la Marina.
Avui, el sistema de selecció de candidats per entrar al servei militar segons el contracte ha estat provat i ben depurat. Els punts de selecció operen a gairebé totes les entitats constituents de la Federació Russa, el nombre dels quals ha passat de 66 (el 2012) a 81 (el 2015).
El 2012 es va introduir un nou tipus d’entrenament per als candidats que ingressaven al servei militar des de la reserva: formació intensiva d’armes combinades amb un curs de “supervivència”. Això no només permet a un civil recuperar les seves habilitats militars, sinó que també serveix com una mena de filtre contra l'entrada de "gent aleatòria" a l'exèrcit.
L'arribada d'armes modernes i equipament militar a les tropes també va exigir una major demanda als soldats contractats, que al seu torn requeria un ajust seriós dels seus programes d'entrenament i reciclatge en noves especialitats. Ha augmentat l'escala de formació d'especialistes en el programa especial militar secundari a les universitats del Ministeri de Defensa rus. En ells, juntament amb la professió militar, els joves també reben formació professional secundària.
Per obtenir una resposta adequada a les possibles amenaces a la seguretat nacional del país en la situació militar-política canviant, el decret presidencial de 2012 núm. 604 "Sobre la millora addicional del servei militar a la Federació de Rússia" va fixar un augment anual de cinc anys el nombre de contractistes per almenys 50 mil. L’increment gradual de les xifres se sincronitza amb el reequipament de les Forces Armades amb els últims models d’armes d’alta tecnologia i equipament militar, per al funcionament i manteniment dels quals només es necessiten especialistes altament qualificats. Naturalment, el nombre de reclutes es redueix proporcionalment. El 2015, les Forces Armades van assolir per primera vegada un màxim històric: el nombre de soldats contractats en llocs militars d’oficials, sergents i soldats va arribar als 300.000 i va superar el nombre de reclutes.
Però no perseguim indicadors quantitatius. Es presta especial atenció principalment a la qualitat de la selecció dels candidats. Com a regla general, es tracta de ciutadans menors de 30 anys amb estudis superiors o secundaris que, segons els resultats de la selecció psicològica professional, van rebre el primer o el segon grup d’aptitud professional. La selecció i l'eficàcia de la seva inserció en llocs militars, tenint en compte el nivell d'educació professional, registre militar i especialitats civils, s'aconsegueix automatitzant aquests processos. En particular, la introducció de sistemes de programari i maquinari, desenvolupament innovador d'eines de programari i mètodes de prova.
No s’admeten drogodependents
Una àrea especial de treball és garantir la qualitat del contingent de reclutes. Com ja sabeu, la durada del servei de reclutament s’ha reduït a un any. Els termes de la campanya de reclutament de primavera s’han ampliat legalment fins al 15 de juliol, cosa que permet convocar ciutadans del servei militar que s’hagin graduat aquest any d’institucions d’ensenyament professional superior i secundari. El nivell de formació dels graduats universitaris els permet nomenar-los per a llocs militars en una especialitat de comptabilitat militar relacionada sense formació addicional. En els darrers cinc anys, la proporció de reclutes amb estudis superiors a l'exèrcit ha augmentat del cinc al dinou per cent.
Tenint en compte la reducció dels termes del servei militar i la millora de les condicions per al seu pas, s'han revisat els requisits per a l'estat de salut de determinades categories de ciutadans de la Federació Russa. Durant l'examen mèdic, s'utilitza un equip modern de diagnòstic d'alta tecnologia, que permet detectar malalties existents en una fase inicial, i també exclou l'enviament de ciutadans no aptes per al servei militar i que tinguin addicció a les tropes de drogues.
Un treball profund i amb propòsit amb organitzacions públiques, mitjans de comunicació, institucions educatives i pares de reclutes va ajudar a alleujar la tensió existent anteriorment en les activitats dels projectes de comissions. El nombre dels anomenats desviadors de projecte es redueix anualment entre un tres i un cinc per cent. I els resultats de les campanyes de reclutament dels darrers cinc anys indiquen que el sistema actual de selecció està afrontant amb força la tasca de millorar la qualitat de la plantilla de llocs militars.
És clar que en un futur previsible es mantindrà el mètode mixt de dotació de les Forces Armades. Al mateix temps, els reclutats només seran nomenats per a llocs que no requereixen formació en profunditat, coneixements especials i habilitats. En el futur, això assegurarà l’acumulació de recursos humans per a la mobilització entrenats pels militars en els volums necessaris. Tot i així, queden diversos problemes.
En particular, sota la influència de factors socials, econòmics, demogràfics i altres, la situació amb la preparació de les reserves de mobilització ha canviat significativament. Un ciutadà que està en reserva, avui en dia és extremadament difícil demanar formació militar. Els empresaris d’estructures comercials són reticents a deixar anar els seus empleats, per regla general, sense mantenir els ingressos mitjans, ni plantegen la qüestió del seu acomiadament.
Què amagar, també hi ha l’evasió de ciutadans individuals que estan a la reserva de participar en entrenaments de l’assemblea militar. En part, els podeu entendre. La por a perdre la feina, reduir els ingressos de la família, alterar la forma de vida habitual et provoca diversos trucs. Resulta que els ciutadans no estan suficientment motivats per millorar el seu nivell de formació militar professional i assistir a sessions d’entrenament militar, i que els líders d’organitzacions de totes les formes de propietat no estan interessats a resoldre aquests problemes.
Aquests fets han estat confirmats reiteradament pels fets que estem duent a terme amb la reclutació de ciutadans de la reserva. Cadascun d’ells ha de recordar i saber: d’acord amb la Constitució de la Federació Russa, la defensa de la Pàtria és el seu deure i obligació, i el pas de l’entrenament militar té com a objectiu garantir la defensa i la seguretat de l’Estat.
És gratificant que avui hi hagi un augment general dels sentiments patriòtics a la societat, però això no és un motiu de complaença. Juntament amb les autoritats de tots els nivells, és necessari assolir una comprensió de la unitat de l’exèrcit i del poble, quan els ciutadans considerin de fet que l’acompliment dels deures de servei militar no sigui una càrrega pesada, sinó un deure honorable i un sagrat. deure. Què es fa per això?
Basat en l’experiència històrica, l’Estat Major General està treballant actualment per millorar el sistema de preparació i acumulació de recursos de mobilització creant un component de reserva per garantir la reposició garantida de les Forces Armades a temps amb recursos de mà d’obra de mobilització entrenats militarment. Això és necessari tant durant el període de mobilització com per resoldre possibles situacions de crisi de naturalesa natural o artificial.
Què mostrarà l’experiment
El nou sistema d’entrenament i acumulació de recursos humans per a la mobilització hauria d’assegurar els requisits de mobilització de les tropes (forces), els volums suficients d’acumulació d’una reserva amb formació militar i el manteniment de l’entrenament al nivell adequat. Crearà aquestes condicions quan els ciutadans de la reserva s’esforcin voluntàriament per millorar els seus coneixements, habilitats i habilitats militars, per garantir el compliment del deure militar durant el període de reclutament quan alertin, compareguin i facin el servei militar en unitats militars.
Algú, després de llegir aquestes línies optimistes, pot somriure. Sí, hi ha diferents persones amb diferents nivells de responsabilitat i comprensió del seu deure cívic. Però, en primer lloc, el camí serà dominat pel que camina. En segon lloc, en un futur proper començarà a funcionar un nou sistema d’estada dels ciutadans a la reserva. La seva essència és que a partir d’ara es formarà una reserva de mà d’obra de mobilització com a part de la reserva de les Forces Armades. Amb aquesta finalitat, es signarà voluntàriament un contracte de reserva de reserva amb el personal de reserva destinat a formacions de personal i unitats militars (reservistes). La resta de ciutadans assignats a unitats militars pertanyen a la mobilització de recursos humans.
La proporció de reservistes i de mà d'obra de mobilització s'estableix en funció del nombre de posicions militars que determinen l'eficàcia del combat, la finalitat de les unitats militars desplegades i les capacitats econòmiques de l'estat.
La creació i desenvolupament del nou sistema es durà a terme de manera planificada conjuntament amb els plans per al desenvolupament de les Forces Armades. Una etapa important en la seva formació va ser la Llei federal núm. 288-FZ "Esmenes a determinats actes legislatius de la Federació Russa sobre la creació d'una reserva de mobilització humana", que va entrar en vigor l'1 de gener de 2013. Defineix el marc jurídic i organitzatiu pertinent.
Com a part de l'aplicació de la llei, la Resolució del Govern de la Federació Russa de data 3 de setembre de 2015 núm. 933 va aprovar el "Reglament sobre el procediment per a l'estada dels ciutadans de la Federació Russa a la reserva de mà d'obra de mobilització". Determina l'ordre d'admissió a la reserva de mà d'obra de mobilització en temps de pau, la permanència i l'exclusió d'aquesta, així com la celebració d'un contracte i la seva resolució.
A nivell governamental, s’està acabant de treballar per determinar les fonts de finançament i garantir el procediment de pagament en efectiu a la categoria de ciutadans especificada durant el període de la seva convocatòria d’entrenament militar.
El 2015, el president de la Federació Russa va signar un decret "Sobre la creació d'una reserva humana de mobilització de les Forces Armades de la Federació Russa", que preveu un experiment per introduir un nou sistema de formació i acumulació de recursos humans de mobilització. El 2015-2016, amb l’adopció de tots els actes jurídics normatius necessaris, ho provarem. A partir dels resultats del treball, es preveu dur a terme una transició pràctica cap al nou sistema i el desenvolupament de la seva infraestructura.
La creació d’una reserva nacional a la Federació de Rússia permetrà formar formacions i unitats militars amb condicions mínimes de preparació per a l’ús al combat, dotades d’especialistes professionals. La formació dels reservistes s'assegurarà mitjançant entrenaments militars regulars de fins a 30 dies, la seva participació en mobilitzacions i exercicis tàctics com a part de les unitats en què estan assignats d'acord amb el contracte.
Les obligacions, així com els drets, així com les condicions d’estada a la reserva, repetim, estan regulades pel contracte. Quan els reservistes compleixen les seves funcions respectives, es preveu un sistema eficaç de pagaments d’incentius i compensacions. Per tant, la implementació coherent de mesures per a la preparació i acumulació dels volums necessaris de recursos humans entrenats pels militars ajudarà a augmentar la capacitat de mobilització de les tropes (forces).
En resum, cal dir que el sistema d’atenció a les Forces Armades, que hem escollit, inclosa la mobilització de recursos humans, avui és òptim, justificat per la realitat del temps i les tasques assignades, i garanteix el manteniment del nivell requerit de preparació al combat de les tropes (forces).
