L’equip militar usat troba nous usos
Com es resol al nostre país el problema més agut de l’ús d’armes i equipament militar obsolets? És possible una segona vida per a sistemes de míssils antiaeris, avions i vaixells obsolets o estan obligats a eliminar-los? Què tan rendible és emmagatzemar equipament militar a les bases inactives? Alexey Komarov, cap de planificació, coordinació i eliminació industrial d’armes i equipament militar del Departament d’Armaments del Ministeri de Defensa, va respondre aquestes i altres preguntes en una entrevista exclusiva amb MIC.
Alexey Vadimovich, una de les tasques a les quals es demana que resolgui el vostre departament és organitzar la disposició d’armes i equipament militar. Què inclou aquest concepte i per què us confia la tasca?
- En aquest cas, és millor operar amb el terme "liquidació". És a dir, parlar de la transformació d’armes i equipament militar, en què deixen d’existir o no es poden utilitzar d’acord amb el propòsit previst.
L’eliminació és només una de les àrees de liquidació. Però donat el significat que la majoria aclaparadora de ciutadans dóna a aquest terme i la seva aplicabilitat general, l’utilitzarem.
La "utilització d'armes i equipament militar" és un tipus de liquidació en què es realitza processament industrial per obtenir recursos materials secundaris, potencialment adequats per al seu ús.
El terme inclou tots els principis bàsics que incorporem al procés. Es tracta de la implementació de mesures per a l'eliminació d'armes i equipament militar a les empreses industrials i la recepció de materials secundaris en forma de ferralla, metalls no ferrosos, explosius i pólvores. A més, les deixalles i residus normals poden contenir pedres precioses, terres rares i metalls preciosos i altres materials que es puguin reutilitzar. La nostra tasca és organitzar el procés de manera que assegurem el retorn d’aquests materials a la circulació industrial.
Fins a principis dels anys 90, els problemes d’eliminació es van resoldre per si sols a les branques i branques de les Forces Armades, districtes militars, direccions principals i centrals. Es venien en una planta de fabricació d’un model específic d’armes i equipament militar o en empreses especialitzades del Ministeri de Defensa, de vegades en unitats militars per les forces dels organismes de reparació.
El 1992, la direcció del Ministeri de Defensa va prendre la decisió de centralitzar la planificació i l'organització de mesures per a l'eliminació d'armes i equipament militar. El 7 d'abril de 1993 es va crear el 17è departament de disposició d'armes i equipament militar com a part de l'aparell del cap d'armament de les Forces Armades de la Federació Russa. Això es va deure a la necessitat de concentrar les funcions de coordinació i planificació relacionades amb totes les etapes del cicle de vida de l'AME, des de la investigació i el desenvolupament fins a l'eliminació.
Quins són els principis bàsics subjacents a les activitats dels participants en la disposició d’armes i equipament militar?
- Ho determina la legislació vigent. Des del 1994, d’acord amb la decisió del govern de la Federació Russa, s’han implementat mesures per a l’eliminació industrial d’armes i equipament militar en el marc del FTP durant el període corresponent. Actualment, el tercer programa està en funcionament, per al període 2011-2015 i per al període fins al 2020.
Les activitats dels executors directes del treball (empreses i organitzacions) es basen en dos principis bàsics. En primer lloc, és una seguretat integral. Implica seguretat durant el transport d’armes i equipament militar als llocs d’eliminació, directament en el transcurs de les activitats realitzades a l’empresa; garantir la seguretat de la població que viu a prop de les rutes de transport per les quals es realitza el transport i dels llocs de producció; seguretat ambiental.
Els participants en el procés d’eliminació d’armes i equips militars a nivell executiu no necessiten inventar res, sinó que haurien de complir estrictament els requisits i les disposicions dels documents actuals en aquesta àrea. Al mateix temps, tothom ha d’entendre que en aquest cas no hi pot haver una seguretat excessiva, ja que en última instància es tracta de la vida i la salut de les persones.
El segon principi bàsic és l’eficiència econòmica del treball. El fet és que les armes i l’equip militar que es recicla són una font potencial de volums significatius de matèries primeres i materials, que de vegades fins i tot en qualitat secundària són molt cars. I atès que les armes i l'equipament militar transferits per a la seva eliminació són propietat federal, seria molt malgastador i fins i tot penal per a l'Estat simplement enviar els materials resultants a un abocador.
Per tant, el Ministeri de Defensa imposa al contractista l’obligació no només de desmuntar, tallar i moldre una mostra d’armes, sinó també d’ordenar la ferralla resultant segons els tipus de matèries primeres i materials, portar-les d’acord amb els requisits de els GOST pertinents i implementar i transferir els fons rebuts al pressupost federal. D’aquesta manera s’assegura la compensació dels costos incorreguts per l’Estat en finançar aquests treballs.
- Quins són els indicadors específics que confirmen l’efecte econòmic?
- No hi ha cap dubte sobre el benefici econòmic directe de la disposició d’armes i equipament militar. Només es proporciona una compensació parcial dels costos financers directes del pressupost federal.
Així, el 2014, amb dos mil milions de rubles assignats a la implementació de treballs d’eliminació d’armes convencionals, es van transferir al pressupost prop de 1.2 bilions de rubles a partir de la venda dels productes rebuts, és a dir, més de la meitat dels recursos financers gastats.
Al 30 d’abril de 2015, ja s’han transferit més de 150 milions de rubles al pressupost federal. Però el volum principal de treballs sobre la utilització i venda de les matèries primeres i materials resultants s’acabarà a finals d’any.
Tot i això, és fonamentalment equivocat avaluar l’eficiència econòmica de la implementació de mesures només des del punt de vista de la compensació directa dels costos o dels beneficis financers. Cal abordar-lo de manera exhaustiva, tenint en compte tots els indicadors. Com, per exemple, la reducció del cost d'emmagatzematge d'equips alliberats, el nivell de perill ambiental, d'explosió i d'incendi, la tensió social als llocs on s'emmagatzemen municions.
També hi ha un indicador com a possible dany. Es pot aplicar, per exemple, per una emergència si es produeix. La implementació de l’esmentat FTP permetrà proporcionar estalvis financers (derivats de possibles danys) en volums comparables al finançament global d’aquest programa: 39.000 milions de rubles. A això s’afegeix la compensació dels costos: el cost retornat al pressupost dels productes venuts per a l’eliminació d’armes i equipament militar, i es pot estimar l’efecte econòmic. Traieu les vostres pròpies conclusions.
- Fins fa poc, el Ministeri de Defensa va eliminar les municions detonant-les als centres d’entrenament de diverses regions del país, cosa que va provocar un gran clam públic. Es coneixen casos de mort de militars. La situació ha canviat?
- Només vull cridar la vostra atenció sobre el fet que no estem parlant de reciclatge. En aquest cas, es va dur a terme la destrucció de municions. Tornant a la terminologia, la destrucció és un altre tipus de liquidació d’armes i equipament militar, que es duu a terme mitjançant mètodes d’acció mecànica, tèrmica, química o explosiva sobre l’objecte liquidat sense obtenir matèries primeres i materials secundaris.
El 2010-2012, quan es van dur a terme mesures per optimitzar el sistema d’emmagatzematge d’estocs de míssils, municions i explosius, es van alliberar importants volums. Les capacitats de producció de les empreses que fan ús industrial no es van dissenyar per a les taxes de processament requerides. El Ministeri de Defensa no tenia ni el dret ni l’oportunitat de proporcionar emmagatzematge temporal d’aquests béns explosius i perillosos pel foc. En les condicions imperants, la direcció militar va prendre la decisió de destruir-los per detonació. No obstant això, a finals del 2012, el ministre de Defensa ho va prohibir.
Actualment, l’eliminació de municions la duen a terme organitzacions especialitzades d’acord amb els processos tecnològics que fan servir equips especials. Es tracta d’empreses: fabricants de municions i explosius, que estan sota la jurisdicció del Ministeri d’Indústria i Comerç de Rússia i de la corporació estatal "Russian Technologies", antics arsenals del Ministeri de Defensa, que anteriorment es dedicaven a la reparació i eliminació de municions, i ara formen part de la JSC "Garrison", altres institucions d'utilització.
L’obra es realitza sota contractes governamentals. Al mateix temps, les empreses, a més de tenir una llicència per a la seva implementació, han de tenir tallers i llocs especials, equips tecnològics certificats, personal tècnic format, sistemes moderns de seguretat i seguretat.
Periòdicament, Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor comprova la capacitat d’assegurar el nivell de seguretat ambiental i industrial requerit i es confirma mitjançant una llicència per operar instal·lacions de producció de perillosos incendis i explosions. Es realitza un control en diverses etapes. En la mínima manifestació de signes de perill, el procés es suspèn, les municions són retirades del procés tecnològic i destruïdes en cambres blindades especials.
- Quina munició es va eliminar l'any passat?
- Més de dos milions de municions i poc menys de 400 milions de municions d'armes lleugeres van ser objecte d'eliminació. En general, al llarg dels anys de la implementació del programa federal actual d’objectiu, s’han eliminat prop de nou milions de peces de municions diverses i més de 1.700 milions de voltes d’armes petites.
- I què passa amb les armes de grans dimensions: tancs, avions?
- L'organització i l'execució del treball sobre l'eliminació d'aquestes nomenclatures d'armes i equipament militar, d'una banda, és més fàcil. Com que el nivell d’explosió i de risc d’incendi és molt inferior. A més, no es generen explosius a la sortida que requereixin condicions especials d’emmagatzematge i distribució. D'altra banda, la tasca és més difícil, ja que els tancs, avions, vaixells, sistemes de míssils i artilleria, sistemes de defensa antiaèria i comunicacions no només són articles de grans dimensions, sinó també tècnicament complexos. Consisteixen en un gran nombre de blocs, conjunts, unitats, que sovint tenen diferents períodes de funcionament i vida útil residual.
Per tant, a l'hora de decidir l'alliberament d'aquest equip de les Forces Armades, els comandants de la unitat i els òrgans de comandament i control satisfets han de dur a terme treballs força minuciosos. Aquests components i components es desmunten, que es poden utilitzar posteriorment ja sigui per dur a terme diversos tipus de reparacions, des de corrents fins a grans, o com a recanvis. Només després d'això, les armes alliberades i l'equipament militar es transfereixen per al seu reciclatge. Voldria destacar: sense components ni components que puguin ser reutilitzats.
Després de rebre i traslladar els equips als llocs de treball, els seus executors porten a un estat inutilitzable, redueixen la mida i processen la indústria, aïllen i preparen productes per a la venda.
Totes les etapes del treball es duen a terme sota el control de les representacions militars del Ministeri de Defensa. Els certificats adequats confirmen la legalitat i la qualitat.
La fase final de la implementació dels contractes governamentals és la venda dels productes reciclats rebuts en una subhasta o intercanvi amb la transferència dels fons rebuts al pressupost federal.
- La composició d'una sèrie de mostres d'armes i equipament militar inclou elements relacionats amb equips de ràdio i electrònics, que contenen una certa quantitat de materials preciosos. Com s’eliminen? Què passa llavors amb l'or i la plata assignats?
- Sí, de fet, s’envien mostres d’armes i equipament militar per al seu reciclatge, que inclouen peces, blocs i conjunts que contenen metalls preciosos. Tenint en compte que aquests materials són matèries primeres especialment valuoses, el Ministeri de Defensa, com a client estatal, d’acord amb la legislació vigent, proporciona les condicions per al seu retorn a la circulació econòmica.
En desmuntar mostres d’armes i equips militars, els artistes intèrprets eliminen peces, blocs i conjunts que contenen metalls preciosos, els alliberen d’altres components i els preparen per al seu processament. A continuació, els productes de reciclatge resultants que contenen metalls preciosos es venen a plantes de processament especials o refineries. Allà, es porta a terme la purificació final de les impureses i components relacionats que s’aconsegueix a una qualitat que compleixi les normes i especificacions. Els lingots acabats es venen d'acord amb el procediment establert al Comitè de la Federació Russa de Metalls Preciosos i Pedres Precioses, al Banc Central de la Federació Russa o als bancs comercials autoritzats.
- Què passa amb la tecnologia d'automoció? Es pot utilitzar un vehicle amb finalitats privades si ha caducat la seva vida útil?
- L’equipament per a automoció, així com els xassís base (sobre els quals es munta un complex d’armes o equips especialitzats), són equips de doble ús i, sense modificacions significatives (a excepció del desmantellament d’armes i peces especials), es poden utilitzar en àrees civils, incloses per part d’individus. Per tant, el Ministeri de Defensa no realitza aquest treball i, fins i tot, en el cas de fer una comanda per a la seva implementació (eliminació d’equips muntats en un xassís base del vehicle), les condicions del contracte inclouen l’obligació de retornar aquests xassís a el client.
En general, tant els vehicles acumulats a les tropes, alliberats de les Forces Armades, com el xassís base restant després del desmantellament d’armes i peces especials, d’acord amb el decret governamental núm. 1165, del 15 d’octubre de 1999, "Sobre la venda de propietats militars mobles alliberades "subhastes obertes. Gairebé qualsevol pot participar-hi.
