L’OTAN s’enfronta a noves amenaces i reptes, externs i interns. Al mateix temps, les estructures i estratègies de l’organització ja no compleixen plenament els requisits actuals. Es proposa actualitzar-los tenint en compte la situació actual i els esdeveniments previstos per als quals s'està desenvolupant el pla OTAN-2030. Les principals disposicions d'aquesta iniciativa ja s'han format i, en un futur proper, es podran aprovar i acceptar per a la seva implementació.
Nova iniciativa
La decisió de desenvolupar un paquet de mesures per millorar les estructures i les estratègies es va prendre el desembre de 2019 a la cimera de l'OTAN a Londres. D'acord amb aquesta decisió, es preveia reunir diversos grups d'especialistes que havien d'estudiar la situació actual i determinar els escenaris més probables per al seu desenvolupament. Basant-se en les dades recollides, va ser necessari desenvolupar plans per millorar l'Aliança durant els propers 10 anys.
L'abril de 2020 es va formar un "grup independent" sota el secretari general de l'organització responsable del desenvolupament del pla OTAN 2030. Inclou deu polítics experimentats de diferents països. Durant els propers mesos, aquest consell va celebrar desenes de reunions i esdeveniments diferents amb la participació d’especialistes. Al novembre, el grup va llançar l’OTAN 2030: Units per a una nova era.
El document descriu els desafiaments i amenaces actuals i previstos, els punts forts i els punts febles de l’OTAN i les maneres de millorar les estratègies i estructures existents. En total, es proposen unes 140 mesures i solucions diferents.
S’estan creant altres òrgans consultius. El novembre de l'any passat es va reunir un "grup de joves líders" de 14 especialistes. A principis de febrer van presentar el seu informe, que després es va discutir amb el secretari general de l'Aliança. Paral·lelament, es van celebrar esdeveniments amb la participació d'estudiants de diverses universitats americanes i europees, que en el futur podrien convertir-se en els nous líders de l'OTAN.
Els informes disponibles constituiran la base d’un pla real per a l’OTAN-2030, que s’adoptarà per a la seva implementació en un futur proper. S'espera que l'esborrany del document es consideri, finalitzi i adopti a la propera cimera de l'OTAN, que se celebrarà al juny. En conseqüència, els propers mesos s’iniciaran processos reals destinats a millorar l’organització.
Cercle de problemes
L'informe del "grup independent" argumentava que l'entorn estratègic al món ha canviat significativament des del 2010, quan es van adoptar les directrius anteriors de l'OTAN. Es nota el creixement del poder econòmic i militar de Rússia i la Xina, així com el desig d’aquests països d’utilitzar les oportunitats disponibles per avançar en els seus interessos.
S’indiquen les diferències entre els dos països en el context del perill per a l’OTAN. Per tant, Rússia es considera més perillosa per la seva ubicació geogràfica, la seva "política agressiva", els "mètodes híbrids", etc. Al seu torn, la Xina no representa cap amenaça militar immediata per a la regió euroatlàntica. Al mateix temps, els riscos associats al seu desenvolupament tecnològic i els mètodes de "soft power" haurien de créixer.
Encara persisteixen les amenaces de terrorisme internacional, la migració incontrolada, la propagació d’armes il·legals, etc. Aquests problemes són típics de regions específiques, que ja reben més atenció. Als vells i coneguts perills, se n’afegeixen de nous, associats a tecnologies modernes i prometedores.
L’OTAN també s’ha enfrontat a reptes interns en els darrers anys. Els països membres de l’Aliança no estan d’acord entre ells en tot, s’acumulen diversos desacords i problemes, etc. Així, el president francès va parlar directament de la "mort del cervell de l'OTAN", mentre els països europeus treballen en la possibilitat de crear el seu propi bloc militar. Els Estats Units i Turquia, que tenen un paper especial en l'organització, van caure pel subministrament d'equip militar rus. Poden sorgir noves contradiccions que empitjoraran la situació general a l'OTAN.
Recomanacions generals
L'informe de l'any passat del consell al secretari general suggereix diverses mesures clau que s'espera que ajudin a adaptar l'OTAN als nous reptes. Per tant, els objectius i objectius generals de l’Aliança han de seguir sent els mateixos: seguretat col·lectiva, implementació conjunta de diverses activitats, cooperació amb països neutrals, etc. Al mateix temps, es proposa introduir oficialment un nou objectiu en els documents orientatius en forma de contrarestar la RPC i Rússia, així com altres amenaces urgents.
A l’organització hauria d’aparèixer un nou òrgan d’anàlisi militar amb la participació de diferents països. La seva tasca serà analitzar constantment la situació i situacions emergents per tal d’identificar oportunament les noves amenaces. També es proposa formar un òrgan especialitzat que supervisarà les accions de Rússia i la Xina.
Els autors de l'informe demanen més atenció al tema de la despesa en defensa. Els països membres de l’aliança han de formar els seus pressupostos militars d’acord amb les normes aprovades; per a molts d’ells això significa un augment de la despesa. A més, els països han d’augmentar la seva participació en projectes i esdeveniments internacionals.
L'OTAN hauria de tenir la seva pròpia agència de desenvolupament avançada similar a la americana DARPA. Garantirà un intercanvi més eficaç de desenvolupaments i tecnologies modernes entre els països de l’organització. Al mateix temps, per reduir els riscos coneguts, és necessari reduir o excloure l'accés de la Xina a promeses europees.
L'OTAN hauria de continuar la cooperació mútuament beneficiosa amb estats no alineats. En fer-ho, s’ha de prestar una atenció especial a l’Àfrica i l’Orient Mitjà, com les regions amb les situacions més difícils, que comporten riscos greus.
Rússia i l’OTAN
L'informe "OTAN 2030: Units per a una nova era" considera Rússia com una de les principals amenaces i se li dedica un paràgraf separat. Proposa una sèrie de mesures per a la interacció de l’Aliança amb el bàndol rus i contrarestar les seves activitats.
El Grup Independent proposa continuar el diàleg amb Rússia, tenint en compte els interessos i els plans de l'OTAN. Cal preservar l’actual consell Rússia-OTAN i, possiblement, augmentar el seu paper. Cal augmentar la transparència de les relacions internacionals i crear un ambient de confiança.
Al mateix temps, s’han d’avaluar adequadament les accions agressives i les amenaces contra membres de l’organització o tercers països, inclòs. amb una o altra contramedida. L’Aliança ha de desenvolupar una política comuna per fer front a aquestes situacions per evitar desacords interns i els problemes resultants.
L’OTAN hauria d’adherir-se a la posició de convivència pacífica amb Rússia i no prendre mesures poc amigues. Al mateix temps, es proposa tenir en compte els riscos existents i mantenir les capacitats militars necessàries, nuclears i convencionals. El flanc oriental de l’Aliança ha de rebre una protecció decent contra possibles invasions. També és necessari donar suport als estats no alineats amistosos.
Tenint en compte l'actual política exterior de Rússia, es proposa una mesura addicional de control. L'OTAN necessita una organització independent per supervisar la cooperació rus-xinesa en els àmbits polític, militar i tecnològic. Haurà d’identificar accions potencialment perilloses dels dos països i emetre recomanacions per a accions posteriors.
Plans de futur
La situació política-militar al món canvia constantment. Les noves amenaces de seguretat apareixen regularment i les existents es transformen d’una manera o altra. Els països i les organitzacions internacionals han de tenir-ho en compte a l’hora de planificar les seves polítiques i el seu desenvolupament militar. L’OTAN no és una excepció i, per tant, pren mesures per mantenir les qualitats i capacitats requerides durant la propera dècada.
La iniciativa OTAN 2030 encara no ha estat aprovada ni acceptada per a la seva implementació, però les seves disposicions principals ja són clares. L'Aliança vol mantenir la seva posició a la regió euroatlàntica i al món. Es prepara per respondre a totes les amenaces actuals, la llista de les quals s’està ampliant. Al mateix temps, reconeixen la incapacitat de l'OTAN en la seva forma actual per respondre a tots els reptes i, per tant, proposen crear diverses organitzacions noves i esmenar els documents governamentals.
Les mesures proposades per combatre Rússia són de gran interès. El nostre país encara es considera una de les principals amenaces i s’ofereixen diversos mètodes per fer-hi front. Al mateix temps, s’ha desenvolupat una estratègia força pacífica. Es preveu continuar el diàleg i la cooperació mútuament beneficiosa, però es proposa respondre a accions agressives i poc amigues amb les mesures adequades.
El nou projecte d’estratègia de l’OTAN es considerarà en poques setmanes i probablement s’aprovarà. Un o altre dels seus canvis és possible, tot i que no cal esperar una revisió cardinal. Així, fins i tot ara, sobre la base dels documents disponibles, es pot imaginar què farà l’Aliança de l’Atlàntic Nord en la propera dècada. A més, queda clar que aquesta organització no canviarà fonamentalment la seva política i seguirà sent un enemic potencial per a nosaltres.
