El 10 d'octubre, en una reunió del Consell de la Federació, el subdirector del Ministeri de Desenvolupament Econòmic, A. Klepach, va anunciar la interrupció de l'ordre de defensa estatal d'aquest any i la seva possible interrupció l'any següent. Aquesta forta declaració es va fer en el context de reiterades garanties d'Anatoly Serdyukov que tots els problemes problemàtics relacionats amb l'aplicació de l'ordre de defensa de l'Estat es resoldran en un futur molt proper.
En les audiències dedicades a l'examen del projecte de pressupostos de l'Estat per al període 2012-2014, A. Klepach va dir literalment el següent: "L'ordre de defensa estatal per a l'any en curs no es complirà definitivament i, amb un grau de probabilitat molt alt, tampoc passarà l'any vinent ". El vicepresident de la Cambra de Comptes de la Federació Russa, Valery Goreglyad, va donar suport als temors de Klepach i va assenyalar que la despesa en defensa és una de les menys transparents i ineficaços de tots els pressupostos russos dels darrers anys. "Els 23 bilions de rubles que es preveien fins al 2020 és una quantitat increïblement gran, però és molt poc probable que es gastin correctament", va dir Goreglyad.
Al mateix temps, el Ministeri de Defensa nega categòricament la interrupció de l'ordre de defensa aquest any. El ministeri confirma que el procés de fer comandes per a l'any en curs continua amb normalitat i ja s'han preparat els documents necessaris per concloure el 60% dels contractes per a l'any vinent, que se signaran immediatament després de l'aprovació del nou pressupost. La setmana passada, el ministre de Defensa, Serdyukov, va assenyalar una vegada més que la col·locació de l'ordre de defensa per a l'any en curs "està pràcticament acabada". "De la quantitat assignada, igual a 580.000 milions de rubles, només queden una mica vint per dominar", va dir el ministre. Amb aquesta quantitat de diners s’avaluen els contractes del Ministeri de Defensa amb la United Shipbuilding Corporation i l’Institut d’Enginyeria Tèrmica de Moscou. El departament militar encara no ha signat un contracte amb la USC per a la construcció del nou submarí nuclear Yasen, així com de dos portaavions de míssils submarins Borey capaços de transportar míssils balístics Bulava. La USC també confirma que el procés de contractació continua en curs. I segons RIA Novosti, el primer viceministre de Defensa de la Federació de Rússia, Alexander Sukhorukov, va anunciar que el ministeri havia decidit ajornar els terminis per a l'execució de part dels contractes de l'ordre de defensa estatal del 2011 al 2012 següent. Parlem, en particular, dels conjunts regimentals 3r i 4t del sistema de defensa antiaèria S-400, així com de la compra d’avions d’entrenament de combat Yak-130.
Segons el viceministre, el motiu de l'ajornament del subministrament d'aquest tipus d'armes va ser l'execució tardana de contractes amb representants d'empreses del complex militar-industrial. El llarg procés de negociacions entre les empreses complexes militars i industrials i la conclusió prematura de contractes s’explica pel Ministeri de Defensa rus per la necessitat de reduir els preus dels productes de les empreses de defensa.
El tema de l'aplicació de l'ordre de defensa de l'Estat va resultar ser un dels punts centrals després de la reunió de maig, en presència del president Medvedev, que va provocar una autèntica explosió pels incompliments dels terminis previstos per a la implementació de la defensa ordre. Segons les instruccions del primer ministre Putin, que va retornar a l'agost, tant el ministre de Defensa Serdyukov com el viceprimer ministre Sechin van intentar resoldre el problema de l'ordre de defensa de l'Estat. No obstant això, el moment de la implementació de l'ordre de defensa s'ha posposat constantment. El termini per resoldre el problema es va fixar per última vegada a mitjans de setembre.
Mentrestant, el president Medvedev ja ha castigat els funcionaris per haver alterat l'ordre de defensa el 2010, quan van aconseguir utilitzar només el 70% de l'import assignat del pressupost i, el 2009, l'ordre de defensa només es va completar a la meitat.
Per evitar la repetició de la situació actual, el proper 2012 el Ministeri de Defensa té previst aplicar l’ordre de defensa estatal d’acord amb les noves normes. La principal innovació, que hauria de simplificar significativament les relacions del ministeri amb els industrials, és el prepagament total de les transaccions fins i tot en virtut d’aquests contractes, la implementació dels quals implica llarg termini (un any o més). Els funcionaris del Ministeri de Defensa destaquen el fet que "no hi ha condicions tan convenients per a la cooperació dels representants del complex militar-industrial, potser en qualsevol altre lloc del món".
I. Korotchenko, membre del consell públic del Ministeri de Defensa, expressa la seva confiança que després de la introducció total de la pràctica de fer un pagament anticipat, el sistema de contractes federals finalment funcionarà sense interrupcions. No obstant això, segons Korotchenko, el ministeri vol que representants del complex militar-industrial facin oberta l'estructura del cost de producció. "Hi ha informació que la rendibilitat d'alguns contractes arriba al 800%", assenyala l'expert.
Mentrestant, els industrials tenen la seva pròpia posició respecte al nou sistema de pagaments. Estan d'acord que el nou sistema és més transparent que l'antic, on les ordres i el control sobre la seva execució es concentraven a les mateixes mans. No obstant això, el Ministeri de Defensa proposa calcular els preus utilitzant defladors anuals de l'1-2%, que seria com un suïcidi econòmic. Per tant, la USC insisteix que a l'hora d'implementar l'ordre de defensa cal centrar-se en la taxa d'inflació determinada per les previsions del Ministeri de Desenvolupament Econòmic, és a dir, un 6-7%.
El cap d'una de les grans empreses de defensa va qualificar de crítica la situació de l'ordre de defensa. "L'antic mecanisme per implementar l'ordre de defensa va ser destruït i el nou no es va crear, no només administrativament, sinó també des del punt de vista normatiu i legal", diu el cap. "De manera amistosa, seria millor elaborar un nou mecanisme per implementar l'ordre de defensa estatal en contractes separats". Entre altres coses, les garanties promeses per l'Estat per als contractes de defensa s'estan desacreditant en la seva forma actual, ja que no compensen els costos de pagar els préstecs.
Konstantin Makienko, subdirector del Centre d'Anàlisi d'Estratègies i Tecnologies, identifica tres components principals del problema actual. "Es tracta de la introducció d'un nou sistema de contractació, l'inici massiu de compres i la sortida del seu lloc de treball a un altre lloc de treball d'una figura emblemàtica del sistema de contractació d'armes: el viceministre Vladimir Popovkin", va dir l'expert. No obstant això, Makienko creu que les declaracions categòriques sobre la interrupció de l'ordre de defensa són extremadament inesperades. Segons l'expert, en aquest moment hi ha un procés de negociació entre les parts interessades.
Tingueu en compte que, en el marc de l’ordre de defensa estatal de 2011, el departament militar planejava comprar 109 helicòpters, 35 avions, 3 submarins nuclears polivalents, 1 vaixell de superfície de combat i 21 sistemes de defensa antiaèria. A finals de març d’aquest any, el ministre de Defensa, Serdyukov, va dir que, segons l’ordre de defensa estatal de 2011, es preveu que les tropes subministrin dos submarins nuclears estratègics, 36 míssils balístics estratègics i dues dotzenes de míssils estratègics de creuer. L'import total del finançament de l'ordre de defensa estatal en l'actual 2011 és d'aproximadament un bilió i mig de rubles.
