Després de la dimissió del ministre de Defensa, Anatoly Serdyukov, i de l'aprovació de Sergei Shoigu en aquest càrrec, vam començar de nou a recordar que una reforma militar està en marxa al país. No, no es pot dir que tothom s’oblidés completament d’aconseguir això, però recentment un rus ordinari (i no només entre el personal militar) va començar a seguir el progrés de la reforma militar amb menys entusiasme i, al mateix temps, més i més sovint es va canviar a escàndols de corrupció emergents al principal departament de defensa. En aquest sentit, podem dir que si la reforma anava d’acord amb el planejat, simplement no podria tenir cap resposta pública racional, ja que l’atenció del públic rus no es va centrar en cap cas en el percentatge d’aplicació dels plans de reforma.
Però la reforma no és interminable: tard o d’hora s’ha de completar i s’ha de gastar adequadament els fons assignats per a la seva implementació (uns 20 bilions de rubles). A més, Vladimir Putin i Dmitry Medvedev van establir un termini clar per al final de la reforma militar (2020). Dit d’una altra manera, l’1 de gener de 2021, Rússia hauria de rebre un exèrcit completament nou que podrà resoldre qualsevol tasca que correspongui a la seva competència. Però, de quin tipus de bèstia es tracta d’un nou exèrcit? Normalment, quan es tracta de reformes, hi ha una mena de salt revolucionari que canviarà radicalment la situació amb la capacitat de defensa del país per a millor. Tanmateix, igualment, en aquest cas, té sentit parlar de canvis evolutius sistemàtics, ja que els salts inesperats sovint destruïen completament les tropes que les feien més preparades per al combat.
És la tardor del 2012. Sembla que encara queden vuit llargs anys per endavant i hi ha temps més que suficient per completar la reforma de l’exèrcit. Tanmateix, no oblidem que la reforma no es va iniciar aquest matí, ni tan sols ahir a la nit, sinó que va començar el 2008, en el mateix moment en què Rússia, amb l'ajut de força esforços, va obligar a la seva presumptuosa veïna del sud a la pau. Va ser l'any 2008 que va demostrar que no té sentit continuar observant la disminució de l'eficàcia de l'exèrcit rus, cosa que significa que és necessari deixar de parlar sense parar sobre la necessitat de canviar alguna cosa de la manera més seriosa, i Comenceu a fer esforços reals per obtenir canvis positius.
Es van començar a fer esforços realment. Es va anunciar un nivell de finançament sense precedents per a la nova Rússia: 20 bilions de rubles durant 12 anys. A tall de comparació, segons l’anomenat Llibre blanc francès (la doctrina del desenvolupament de l’exèrcit francès) del 2008, s’assignaran uns 15 bilions de rubles del pressupost estatal durant 12 anys (fins al 2020) (en termes d’euros, és clar). Dit d’una altra manera, els volums russos de finançament per a l’exèrcit es poden anomenar realment colossals, perquè amb els anys transcorreguts des del col·lapse de la Unió Soviètica, l’exèrcit va continuar rebent, excusin, restes de la taula del mestre.
Així, econòmicament, la situació ha canviat, cosa que significa que es va poder començar a parlar de la implementació de plans previstos des de fa molt de temps. Un d'aquests plans era l'optimització del personal actualment de moda. Al voltant de 200 mil soldats van ser acomiadats del servei militar i la composició de l'exèrcit es va fixar: un milió de "baionetes" (segons el pla). L’optimització, per molt criticada que fos, va permetre alliberar una quantitat suficient de fons, que, entre altres coses, van augmentar la retribució dels militars. Sí, els militars han perdut certs beneficis, però l’Estat va anunciar la naturalesa compensatòria dels nous pagaments. I en aquelles unitats militars on tot està en regla amb la transparència financera, els militars han experimentat un augment del nivell de bonificacions monetàries. Aquesta va ser la primera oreneta d'una nova reforma que, com de costum, va provocar una forta discussió entre els propis militars. Per raons òbvies, els que van ser acomiadats van criticar durament l'optimització del personal de les Forces Armades, l'aviació i la marina. Es pot entendre aquesta gent. Però, al mateix temps, sense resoldre problemes de personal, es posaria en dubte la pròpia implementació de la reforma. Al cap i a la fi, l’eficiència en la lluita d’un exèrcit modern, com demostra la pràctica mundial, no sempre és proporcional directa al nombre de soldats, oficials i generals. En altres paraules, més gran no és millor. Va ser sota aquest lema que es va continuar implementant la reestructuració del personal a l'exèrcit rus.
Es va informar que al final de la reforma, aproximadament el 48-49% dels militars russos haurien de representar els que van signar un contracte per estatus. En altres paraules, es va fer èmfasi i es continua fent en la naturalesa de la contractació contractual del reclutament de l'exèrcit.
Però aquí va sorgir una altra dificultat, que no es va poder resoldre “frontalment”. Avui hi ha aproximadament 187 mil soldats contractats a l'exèrcit rus. Per tal que es compleixin els estàndards descrits en els plans de reforma, és necessari celebrar un contracte amb almenys 300 mil militars. Tenint en compte que falten vuit anys per al final de la reforma, la xifra no sembla super alta. No obstant això, el ritme de "reclutament" de nous contractistes encara no és suficient per aplicar els plans de reforma. En aquest cas, es pot afirmar que un augment del nivell salarial és lluny de l’únic que pot atraure els joves a fer el servei militar segons un contracte. Es requereixen incentius addicionals que requereixen nous i nous costos. I el concepte mateix de contracte al nostre país sovint està subjecte a interpretacions legals, segons les quals qualsevol agent de servei, si es vol, pot escapar fàcilment del compliment de les obligacions contractuals o fins i tot trencar el contracte. Els nombrosos centres jurídics que operen avui per l’anomenada assistència jurídica al personal militar permeten trobar mancances legislatives per resoldre aquests problemes.
El clàssic terme "rotació de personal" encara és evident avui en dia, i posa de manifest els problemes tant del prestigi del servei com de la consolidació legislativa dels estàndards laborals dels militars. Al cap i a la fi, resulta que, d’una banda, els soldats contractats es posicionen com a subjectes del dret del treball, capaços d’eliminar el seu propi potencial laboral, i, per altra banda, en volen moltes vegades més que dels reclutats. Aquesta és una versió típica del sistema de transició, que, voldria creure, al final de la reforma es convertirà en una base més clara per a la relació entre els drets i deures d’un militar que té la condició de soldat contractat.
La reforma (almenys en paper) va permetre als reclutats utilitzar el temps del seu servei (12 mesos) exclusivament per entrenar-se en el marc del seu VUS, per comprendre les bases del servei militar. Els soldats van ser alliberats de la neteja, els treballs de cuina i fins i tot la reparació de material militar. En aquest sentit, van ser substituïts per la contractació de treballadors: netejadors, mecànics d'automòbils, rentaplats i altre personal. Aquesta etapa ha estat sotmesa a grans crítiques, ja que l’enfocament indicat fa que una persona dependent del soldat rus. Un soldat que espera un especialista civil per reparar un transport de blindats quedarà absolutament desemparat durant una operació de combat en cas d’avaria del seu equipament. A més, va ser aquesta part de la reforma la que va permetre parlar dels primers escàndols de corrupció d’un nou tipus. Sovint, els comandants deshonestos de les unitats militars continuaven utilitzant la mà d'obra dels soldats tant durant la neteja com durant el manteniment de l'equipament del parc i, a través d'una empresa de subcontractació, els fons es retiraven als seus propis comptes bancaris. L’enfortiment del control va permetre reduir el nivell de delictes financers, però aquest problema encara no s’ha resolt del tot.
La següent etapa de la reforma va ser la revisió de les unitats constituents de l'exèrcit rus. En lloc de la fórmula habitual "districte militar - exèrcit - divisió - regiment", va aparèixer la tríada "districte militar - comandament operatiu - brigada". Aquesta aproximació a la jerarquia permet, segons els autors de la reforma, fer més eficaç el comandament i el control de les tropes reduint el nombre de representants de l’alt comandament i reduint el temps dedicat a la transferència d’ordres al llarg de l’escala jeràrquica. Per a un exèrcit modern, guanyar temps és una de les principals prioritats. És cert que en alguns casos es va decidir deixar la versió anterior de la jerarquia. Aquest enfocament desigual s’explica per les diferents, diguem-ne, les condicions paisatgístiques dels districtes militars i la situació actual. Van passar a brigades on es requereix l’ús de petites unitats mòbils i on lluitar amb divisions és simplement inútil. Al mateix temps, on un petit grup de militars no poden complir una missió de combat, es va decidir deixar divisions formades per regiments separats.
D’una banda, això pot semblar confús, però, de fet, es tracta en realitat d’un enfocament individual per a la formació d’unitats militars en districtes militars separats, branques i branques de les forces armades.
Un dels punts més discutits de la reforma militar en curs és el rearmament de l’exèrcit. I aquí, potser, la nova direcció del Ministeri de Defensa haurà de fer front a dificultats en major mesura. El fet és que l’anterior ministre mai no va poder establir un sistema clar per a la implementació de l’Ordre de Defensa de l’Estat. La celebració d’acords es va ajornar indefinidament, els diners estaven als comptes, la producció estava inactiva sense feina … Tot va provocar un carreró sense sortida. En els darrers mesos, la situació sembla que ha començat a començar, però encara queda molt per fer per reequipar l’exèrcit el 2020 amb el 70% dels nous tipus d’armes i equipament militar previstos.
Viouslybviament, ja s’ha fet molt pel que fa a la reforma, però avui és el moment decisiu en què cal fer més. Si el nou ministre, juntament amb el seu seguici, fan tots els esforços possibles per convertir l'exèrcit rus en un veritable puny, capaç de donar un cop esclafador en el moment adequat, alhora que crea una imatge positiva del militar rus i augmenta el prestigi del servei la reforma es pot considerar no en va. No obstant això, si comencen a reproduir-se i fer revisions en tots els segments de la reforma, difícilment es pot dir que això sigui positiu. En general, hi ha molt de temps, però, paradoxalment, hi ha poc temps … Per tant, no en va el diputat Vladimir Komoedov, del Comitè de Defensa de la Duma, aconsella al nou ministre que es posi a la feina, completant la seva mànigues.
