Anniston Army Depot manté i repara sistemes a nivell de taller, com ara tancs M1 Abrams i vehicles de transport de municions M578 (a la imatge)
Potser la indústria assumeix cada cop més tasques de servei i suport a l’equipament terrestre militar i, en aquest sentit, apareixen una sèrie d’avantatges. Avaluem la diferència entre empreses i serveis privats i públics
La producció i el manteniment de productes militars és cada vegada més complicat i car, la qüestió de com mantenir eficaçment aquestes armes i equips esdevé tan important com la producció en si, on es presta tota l’atenció a la cooperació industrial.
No obstant això, aquí pot sorgir una contradicció interna entre les prioritats i els objectius dels militars i les prioritats i els objectius de la indústria privada. Els primers se centren principalment en disposar de les armes necessàries per a la batalla, mentre que els segons, tot i que estan preparats per satisfer aquestes necessitats, busquen principalment beneficis de les seves activitats.
Armament privat
Les fàbriques d'armes i municions propietat i explotades per l'Estat existeixen des de fa molt de temps. Per exemple, la fàbrica britànica Royal Small Arms Factory Enfield va obrir-se el 1816, l’americana Springfield Armory es va fundar el 1777 i la xilena Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) es va crear el 1811 amb l’objectiu de produir armes petites i canons.
Cadascuna d’aquestes empreses es va crear amb l’objectiu de produir armes. Sovint, la seva aparença es relacionava amb la mala qualitat, el cost elevat o la manca de subministrament d'armes produïdes per empreses privades. Certament, el procés de la seva creació va ser facilitat pel punt de vista d'alguns governs, que era que, com la construcció naval, la producció d'armes en un país és vital per garantir la defensa del país.
En països com Itàlia i Alemanya, les empreses privades d'armes han estat àmpliament representades durant molt de temps i no van veure la necessitat d'arsenals estatals. Alguns exemples són Beretta i Mauser, respectivament. Aquests països confiaven en la indústria i organitzaven estrets vincles conjunts amb empreses locals, estimulant-los i sovint donant-los suport activament no només a casa, sinó també als mercats estrangers.
L’actual sistema de tallers de l’exèrcit nord-americà, que forma part del comandament logístic de l’exèrcit nord-americà, consta d’11 tallers i arsenals (sense incloure 17 fàbriques de municions).
Tot i que actualment aquest sistema és més petit que en els seus millors anys durant la Segona Guerra Mundial, encara és força significatiu. Anniston Army Depot té una superfície de 65 km2, dóna feina a més de 5.000 persones, és l’únic taller capaç de reparar vehicles pesats de cadenes i els seus components, i també alberga una moderna instal·lació de reparació d’armes petites amb una superfície de 23.225 metres quadrats.
L'exèrcit manté una "base industrial coherent" d'aquesta empresa que és única, proporciona serveis i béns diferents de la indústria privada i necessita mesures proteccionistes. El Congrés no només va recolzar, sinó que també va finançar l'empresa, motivat, almenys en part, per una política de preservació de llocs de treball i pressupostos locals.
L'exèrcit brasiler ha seleccionat Iveco Latin America, fabricant de VBTP Guarani 6x6, també per a manteniment i logística
Ni peixos ni aus
Tot i que diverses iniciatives han permès una major flexibilitat en la interacció entre empreses de defensa públiques i privades, no obstant això, es mantenen algunes tensions entre les dues. Això és especialment evident en el context actual de reducció dels pressupostos de defensa.
En una entrevista, un portaveu de la indústria de la defensa va descriure el taller i el sistema logístic nord-americà com "ni peix ni carn", amb indústries públiques i privades que realitzen les mateixes tasques.
El representant va suggerir que les eines, les màquines-eina i les instal·lacions de fabricació sovint es dupliquen als llocs industrials. Si mireu les instal·lacions del dipòsit de l’exèrcit d’Anniston, és difícil notar diferències respecte a les instal·lacions de la planta BAE Systems de York.
Hi ha l’opinió, sobretot en grans empreses privades, que es crea un avantatge competitiu combinant i dividint el treball contractual amb els tallers de l’exèrcit i utilitzant les seves capacitats. Els crítics han suggerit que es tracta d'un reconeixement del desig inherent de l'exèrcit nord-americà de donar suport a aquesta part del seu "equip".
La dificultat rau en el fet que si no hi ha prou feina per a les dues parts, resulta ser una mena de joc de didals, com a resultat del qual algunes fàbriques privades romanen a l’atur o no estan completament carregades. La conseqüència no desitjada d'això és reduir encara més la capacitat de la indústria de la defensa privada a mesura que les empreses tanquen i fusionen.
Segons el doctor Daniel Goore de l’Institut Lexington, la raó per protegir les empreses de defensa estatal ja no només té sentit, sinó que en realitat redueix la capacitat bàsica de la indústria de defensa nacional.
"La base industrial actual és un artefacte d'una època passada", va dir en una entrevista amb un diari. "Amb la disminució dels pressupostos de defensa, les lleis que reserven el 50% dels fons destinats al manteniment de tallers o aquelles que els protegeixen de la competència per obtenir comandes són contraproduents".
Dificultats de consolidació
La consolidació de la indústria de la defensa privada i el nombre limitat de programes de contractació ho compliquen, sobretot perquè la major part del treball en qualsevol projecte i el cost es destinen a la provisió i manteniment dels sistemes en lloc de la compra del maquinari en si.
Gur va explicar que fer complir els tallers governamentals redueix la capacitat d’adoptar i aplicar moltes pràctiques comercials comercials, com ara el suport complet del cicle de vida del producte.
Va afirmar que l'estructura actual no anima les empreses a tenir una "visió a llarg termini" del programa i no els permet invertir de manera més eficient i utilitzar els recursos de manera més eficient.
En adonar-se que el servei postvenda té el potencial rendible més alt, per exemple, ha permès a les empreses oferir un preu inicial més competitiu amb el coneixement que poden compensar els ingressos derivats del manteniment i assegurament d’un producte al llarg de la seva vida, juntament amb actualitzacions i parts relacionades.. Simplement no és un enfocament viable de les polítiques de contractació de defensa dels Estats Units, ja que la logística és en gran mesura superficial. "L'actual sistema de compres i tallers del Departament de Defensa dels Estats Units s'allunya cada vegada més de les realitats d'un món industrial i tecnològic canviant", va dir Gur.
Als Estats Units, les fàbriques militars estatals, com Anniston, tenien una capacitat de producció modesta fins que, amb l’esclat de la Segona Guerra Mundial, l’enorme demanda de productes militars va servir d’impuls per al seu ràpid desenvolupament.
Problemes d’incompatibilitat
Molts dels processos revolucionaris adoptats en les darreres dècades i pràctiques comercials habituals són difícils d’aplicar en un sistema de defensa segmentat.
Pràctiques de gestió com ara comandes i lliuraments a temps, gestió consolidada de serveis i centralització de processos són en gran part incompatibles amb el sistema existent. A això s’afegeix el nombre cada cop menor de programes de defensa importants i la participació de menys empreses en ells.
Com va assenyalar Gur, la realitat actual és que el mercat de defensa nord-americà (i fins a cert punt el mundial) ja no és un mercat lliure. Un nombre limitat d’empreses posseeixen importants programes de desenvolupament i adquisició de defensa. Va qüestionar si la indústria de defensa dels Estats Units podria resoldre els seus problemes essent de facto majoritàriament un sistema d'arsenal.
Per als països amb indústries privades menys desenvolupades, seguir el camí de la privatització britànica és difícil, sobretot en la producció d’armes pesades. Com a resultat, sovint es poden trobar empreses de propietat governamental o instal·lacions logístiques i de serveis dirigits per militars a països com Brasil i Xile.
L'empresa xilena FAMAE, encara que fundada originalment per a la producció de municions i armes lleugeres, ofereix actualment reparacions, modernitzacions i manteniment d'alt nivell d'equips militars i equips de suport de combat per a les forces terrestres.
Sistemes importats
Molts d’ells són sistemes d’importació, com l’alemany Leopard MBT, el Marder BMP i el canó antiaeri Gepard. Tots aquests sistemes tenen un alt nivell de complexitat des del punt de vista tecnològic.
Per a aquestes màquines, FAMAE ha contractat directament amb OEM per obtenir assistència tècnica i cooperació nacional. Un portaveu de Krauss-Maffei Wegmann (KMW) va assenyalar que aquest esquema funciona bé per a les dues parts, ja que es basa en la infraestructura existent i la capacitat FAMAE per satisfer les necessitats de l'exèrcit a tot el país.
Això pot reduir significativament el cost de crear nous productes i, al mateix temps, utilitzar recursos humans locals amb una àmplia experiència i qualificacions.
L'exèrcit brasiler tradicionalment ha intentat donar servei al seu propi equip de combat terrestre. Això es va deure en part a habilitats inadequades i a una base de producció limitada. Com a resultat, l'exèrcit ha establert les seves pròpies instal·lacions de reparació i manteniment.
Una notable excepció va ser l’èxit comercial significatiu d’Engasa als anys 70 i 80 quan va llançar les plataformes Cascavel, Urutu i Astros. Durant aquest període, la companyia es va establir no només com a desenvolupador i fabricant de vehicles de combat moderns, sinó també com a centre de suport tècnic. No obstant això, la pèrdua de suport governamental i els contractes clau de l'Orient Mitjà a causa de la primera guerra a l'Iraq van posar l'empresa al límit de la fallida i van retardar el prometedor desenvolupament d'una indústria de defensa local per a sistemes terrestres que poguessin satisfer les necessitats nacionals.
Quant a vehicles d'artilleria i combat, aquí les activitats dels tallers de l'exèrcit consistien principalment en mantenir la part material en bon estat de funcionament.
Una font de l'exèrcit brasiler implicada en programes de sistemes terrestres va explicar que en el passat el cost era sovint un factor decisiu en l'elecció de la logística. Com a resultat, l'informe de l'exèrcit per al 2008 fa referència al problema de la preparació general al combat de grans quantitats d'equips.
Passar a privat
Al Regne Unit, la implicació d’empreses estatals i militars en el desenvolupament, producció i suport d’armes té una llarga història. Organitzacions com la Royal Ordnance Factories (ROF) i el Defence Support Group (DSG) formaven part del Departament de Defensa. No obstant això, amb l'arribada d'una nova filosofia, complexitats pressupostàries i una força militar més petita a finals dels anys setanta, les coses van començar a canviar.
A finals dels anys vuitanta, ROF va ser retirat de l'estructura del Ministeri de Defensa i privatitzat. Va ser comprat finalment per British Aerospace (ara BAE Systems) el 1987, mentre que DSG, que es remunta al 1856 com a empresa estatal, va continuar mantenint i reparant equipament militar important i mantenint una flota de vehicles terrestres … No obstant això, el desembre de 2014, el Departament de Defensa va anunciar que Babcock International havia comprat DSG per 207,2 milions de dòlars. Aleshores, Babcock va rebre un contracte de deu anys amb milers de milions de dòlars de potencial per mantenir, reparar i emmagatzemar vehicles militars i armes lleugeres actuals.
El secretari de Defensa i Tecnologia, Philip Dunne, va dir: "Aquest acord amb Babcock proporcionarà a DSG una base sostenible a llarg termini i permetrà les reformes de manteniment i reparació amb què compta l'exèrcit. Babcock proporcionarà experiència en tecnologia d’avantguarda i gestió de flotes per optimitzar la disponibilitat de màquines … al millor cost per al contribuent."
Això permetrà transferir la logística dels sistemes terrestres de l'exèrcit britànic al sector privat i acabar completament amb l'era del govern directe.
Alteració
El retorn del suport del govern als militars i el compromís de construir una indústria de defensa local com a part d’un pla econòmic nacional a llarg termini estan canviant les coses. L'èmfasi de l'Estratègia de Defensa Nacional es basa en millorar les capacitats de combat de les Forces Armades brasileres.
Com a resultat, es van llançar diversos programes d'adquisició de l'exèrcit. A més, el ràpid desenvolupament de l'economia en els darrers anys, la inversió privada i les creixents habilitats tècniques de la mà d'obra han transformat greument el país.
Per exemple, el Brasil s’ha convertit en un important fabricant de camions comercials. L'exèrcit els utilitza per maximitzar el potencial del sistema existent per proporcionar el seu equipament. La iniciativa d’implicar Iveco en el desenvolupament i producció d’un nou vehicle blindat brasiler va formar part d’un pla més ampli. VBTP Guarani és fabricat per Iveco Latin America, que ha construït la seva pròpia planta al Brasil.
El repte és com mantenir i ampliar aquestes capacitats de defensa privada, en particular proporcionant ordres suficients i generant ingressos sostenibles.
Les empreses fabricants de vehicles comercials generen ingressos tant per la venda de productes com pels serveis postvenda. L’ús d’instal·lacions governamentals en aquesta funció elimina aquesta font de beneficis. La preocupació per la pèrdua d'empreses privades ha provocat un replantejament de l'enfocament anterior de la contractació pública, almenys per a alguns sistemes.
Tot i que l’exèrcit continua perseguint els seus propis projectes per modernitzar sistemes antics, com ara la reparació de vehicles blindats amb rastreig M113 a la planta de Curitiba, també té contractes de servei i manteniment amb fabricants d’alguns sistemes recentment desplegats. Fins i tot com a part del treball sobre el portaequips blindats M113, s’utilitzen kits i formació inicial proporcionats per BAE Systems.
A més, l'exèrcit brasiler va decidir que els nous vehicles VBTP Guarani 6x6 serien atesos pel propi fabricant. Això permetrà a Iveco aprofitar les pràctiques de contractació comercial i racionalitzar l’adquisició de peces de recanvi per millorar significativament l’eficiència de la contractació. També facilitarà la creació d’una base de serveis local.
Posicionament global
L’adquisició del Brasil del més modern Leopard 1A5 MBT, que es va iniciar el 2009, i els sistemes de míssils antiaeris Gepard de 35 mm el 2012, va permetre la creació d’una àmplia i completa capacitat logística, així com una xarxa d’estacions de servei KMW disponibles per a l'exèrcit brasiler.
Les capacitats de la companyia sobre el terreny són molt àmplies, ja que té experiència en proporcionar suport complet al cicle de vida de la Bundeswehr alemanya, des del desenvolupament fins al desplegament de les seves màquines. Així, treballar amb l’exèrcit, utilitzar i treballar amb el sector de la defensa privada per donar suport i proporcionar tots els nivells ha ajudat la indústria a proporcionar aquests serveis també a clients estrangers.
L’empresa de formació i logística KMW do Brasil Sistemas Militares de Santa Maria s’ha unit a estructures logístiques similars a Grècia, Mèxic, els Països Baixos, Singapur i Turquia.
Al Brasil, els militars també poden aprofitar immediatament la xarxa local d’entrenament, eines, flux de treball i subministrament de peces; poden utilitzar tota l’experiència adquirida durant els anys d’explotació del sistema.
Un avantatge afegit és que la inversió agregada de la indústria privada crea una base de fabricació local que pot atreure contractes d'altres exèrcits de la regió. Es pot citar com a prova l'exemple de la màquina Guarani de l'empresa Iveco Llatinoamèrica, que també pot comprar l'Argentina.
Suport a la indústria privada
La dependència de la indústria per proporcionar la major part dels serveis de punta a punta durant tota la vida del producte és més típica en països on la indústria de defensa moderna existent supera la base industrial estatal, com en el cas d’Itàlia, Alemanya i Suècia.
L'estreta cooperació entre la indústria militar i la privada a Alemanya té una rica història que es remunta a abans de la unificació del país, i l'exèrcit s'ha beneficiat molt d'aquest tipus de cooperació.
La integració de socis industrials i militars abasta des del desenvolupament i desenvolupament fins a l'adquisició sobre el terreny, les revisions i millores fins al rendiment i les capacitats.
Hi ha esforços dedicats a promoure i donar suport a l'intercanvi d'experiències, innovació i oportunitats entre empreses. Això podria incloure no només grans empreses de defensa com Rheinmetall i KMW, sinó també empreses més petites però tan dinàmiques com Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
El director comercial de FFG, Thorsten Peter, va dir que “la nostra cooperació amb l’exèrcit alemany va començar el 1963, quan buscava un soci industrial fiable al nord d’Alemanya per a la reparació de vehicles amb rastreig. I al final ens va trobar.
L’empresa FFG va utilitzar la seva experiència no només en la reparació del M113, sinó també en la modernització i implementació de projectes especialitzats per a Marder BMP, Leopard MBT i altres vehicles per a Austràlia, Canadà, Xile, Dinamarca, Alemanya, Lituània, Noruega i Polònia.
Les Forces d’autodefensa terrestres japoneses també utilitzen un model similar de contractació d’OEM per crear un sistema de suport logístic a nivell de taller. La majoria dels vehicles terrestres del país són de fabricació local o amb llicència.
L’agregat de defensa japonès als Estats Units va dir que les forces d’autodefensa japoneses treballen activament amb la indústria per satisfer les seves necessitats d’armes terrestres.
A causa del nombre limitat de sistemes que requereixen els militars i de la capacitat legalment limitada per ampliar-se mitjançant l'exportació, es considera fonamental la capacitat d'utilitzar la infraestructura comercial existent per al disseny, producció, manteniment i logística.
La duplicació d’això no és desitjable ni justificada. Per contra, es poden obtenir beneficis amb el desenvolupament de mètodes integrats de suport i tecnologies de gestió de flotes, que estan sent implementats activament no només pels pesos pesants de la indústria japonesa: Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, sinó també per altres empreses comercials més petites. empreses.
Nou model de subministrament
En moltes plantes industrials, els ordinadors incrustats, el GPS i les xarxes sense fils ja estan transformant el manteniment, la reparació i la logística de maquinària i equips.
Moltes estructures comercials ja han provat sistemes automàtics centralitzats que utilitzen el control de condicions i la substitució proactiva de mòduls i components. Estan revolucionant les pràctiques comercials i augmentant l’eficiència alhora que redueixen els costos.
Hi ha clars avantatges d’utilitzar aquests mètodes en el manteniment i subministrament d’equipament militar, quan la primera prioritat és la preparació garantida del material per a la batalla. Això es veu encara més facilitat per l'ús creixent de sistemes comercials en aplicacions militars.
De fet, malgrat les diferències entre militars i comercials, que encara són evidents i es troben a la superfície, en realitat desapareixen a nivell de subsistemes i components. Alguns exèrcits busquen explotar aquestes tendències per obtenir rutes alternatives que puguin satisfer les seves necessitats logístiques i de serveis.
Canadà n’és un exemple. El seu exèrcit es mou per augmentar la responsabilitat del contractista sobre la disponibilitat d'equips. L'exèrcit, després d'una exitosa iniciativa de la Força Aèria, inclou manteniment i peces de recanvi com a clàusula separada en el contracte global de contractació.
El contracte per a la compra de màquines TAPV també inclou manteniment i logística a càrrec de Textron Canada.
El programa australià Land 400 per substituir els sistemes blindats lleugers existents també signarà contractes de manteniment i suport durant tota la vida.
Subministrament de màquina TAPV
En un contracte recent per a la compra de vehicles blindats de patrulla tàctica blindada (TAPV), el contractista ha de proporcionar suport logístic a la flota d’aquests vehicles durant cinc anys, amb opcions per als propers 20 anys.
El criteri d’aquest suport és garantir una certa preparació al combat dels vehicles. El contractista ha de mantenir les línies de base establertes i serà recompensat per nivells de disponibilitat més alts.
Aquest enfocament es resumeix en l’adopció de pràctiques de gestió i manteniment predictiu que han demostrat tenir èxit a la flota de vehicles comercials. També redueix la necessitat de l'exèrcit d'infraestructures de suport, gran part de les quals el contractista podria tenir a nivell local. La capacitat d'obtenir treballs de manteniment i adquisició durant tota la vida de la maquinària és un incentiu important per als contractistes a invertir en eficiència que beneficiarà directament els usuaris finals.
A Textron Systems, que va rebre un contracte de 475,4 milions de dòlars per 500 TAPV, també es va adjudicar un altre contracte de manteniment, reparacions i peces durant els primers cinc anys d’operació.
Neil Rutter, director general de Textron Systems Canada, va dir en una entrevista: "Seguim compromesos a treballar amb el nostre Departament de Defensa i els nostres socis a Canadà per fabricar i subministrar la flota de TAPV".
Cooperació estreta
Textron Systems ho veu com un esforç de col·laboració amb els operadors d'equips de l'exèrcit canadenc. El seu enfocament declarat és forjar una estreta cooperació i diàleg entre la companyia i els militars, així com el personal de serveis.
Els OEM tindran totes les capacitats d’una base de dades totalment integrada que registri cada sistema i el seu estat. Aquest enfocament us permet anticipar el suport i les peces de recanvi necessaris per endavant en lloc de reaccionar a una avaria ja aconseguida. Igualment important, permet identificar, preparar, proposar i implementar solucions tècniques i millores segons sorgeixi la necessitat. És probable que aquestes capacitats puguin permetre de manera realista predir i corregir els mal funcionaments abans que es produeixin.
Pel que sembla, la resta d’exèrcits estan veient com funciona aquest model. L'AIF inicia el seu programa Land 400 per substituir el vehicle lleuger blindat australià i el M113AS4.
A principis de 2015, en una declaració oficial del Departament de Defensa australià sobre els detalls d’aquest programa, es deia que també es proporcionaria suport vitalici a tota la flota d’acord amb un contracte addicional celebrat amb el proveïdor de vehicles seleccionat. S’espera que es comprin més de 700 vehicles segons aquest programa, que es desplegarà el 2020.
Ni el Canadà ni Austràlia tenen una indústria de defensa sòlida, tot i que ambdós intenten estimular la creació de capacitats logístiques militars locals.
En conseqüència, el seu enfocament de proporcionar al contractista un contracte tant de producció com de suport tècnic implica assumir un compromís a llarg termini i, en conseqüència, rebre un ingrés permanent, que al seu torn permet a la indústria local planificar les inversions necessàries. Això no pot proporcionar-se amb un únic contracte de compra d’equips.
Pel futur
De la mateixa manera que l'equipament militar i el seu procés de producció estan influenciats per l'evolució de la indústria privada, sembla que el manteniment i el suport tècnic de l'equipament militar també podrien experimentar canvis significatius a causa del desenvolupament d'estructures comercials.
Les actualitzacions completes del servei i del cicle de vida, basades en principis comercials, són molt adequades per afrontar els desafiaments de les forces armades reduïdes, diverses missions de combat i la ràpida resposta cada vegada més pròpia de les operacions militars modernes.
Mentrestant, la reducció de la necessitat d’armes terrestres i de pressupostos de defensa hauria de servir d’incentiu per obtenir formes més eficients i rendibles de proporcionar manteniment i logística.
Queda, però, la qüestió de com les estructures tradicionals seran o fins i tot podran adaptar-se per acceptar els nous mètodes, processos i relacions necessaris per aconseguir els beneficis proposats.
Està clar que la indústria privada, fins i tot on es prefereixen les empreses estatals, assumeix una gamma més àmplia de responsabilitats pel que fa al manteniment i el suport d’equips de terra. Fins on arribarà això dependrà més dels factors polítics de cada país que de l’economia i dels beneficis per al soldat.
